Безработица и инфляция

занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике

присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных

колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не

существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика

может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера

экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда

получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее наема, в

том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения

образования, профессионального роста, гарантия занятости...

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных

структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей

силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая

работа не требует полного использования квалификации и профессиональной

подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать

такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме),

на которую мог бы претендовать.

В экономической и социальной литературе для определения понятия

“безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть

рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве

товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу

страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически

активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую

силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда)

относится индивид, который:

. не имеет работы в данный момент;

. предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

. в данный момент готов приступить к работе.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий

среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного

на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и

хроническая (свыше года).

Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к

численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности

зарегистрированных безработных к численности экономически активного

населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) - отношение

численности экономически активного населения к общей численности населения

(в %).

Безработица и ее социально-экономичекие последствия.

Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет

закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики,

позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов,

уровня, региональной специфики, формы безработицы.

С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда,

наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий

роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по

предупреждению и смягчению этих последствий, миннинизировать социальную

цену радикальных реформ .

При анализе безработицы в РФ. можно выявить следующие негативные

тенденции:

Безработица ведет к не полному использованию экономического

потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте

национального богатства, по этому в стране возникают потери от

недоиспользованная производственных возможностей.

При продолжительной безработице теряется квалификация

высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери

в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на

малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при

последующем включении в производительный процесс, работник выходит на

нормальную , устойчивую высоту производительности труда, примерно за

полугодовой срок . И весь период адаптации работник отстает в результатах

своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же

квалификации в равных условиях труда.

Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием

чего является подрыв психического здоровья нации . Согласно опросу

проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40 %

респондентов.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также

следующие факторы экономической нестабильности:

• снижение покупательного спроса.

• сокращение сбережений.

• снижение инвестиционного спроса.

• сокращение предложения, спад производств.

Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения

числа преступлений. В Санкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7%

опрошенных. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на

8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица не имеющие

постоянного источника дохода.

Также по данным опроса 18% считают, что безработица усиливает

социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе. А 5,2%

- что безработица ведет к снижению заработной платы, в следствии

конкуренции на рынке труда.

Оценки мужчин и женщин примерно одинаковы, однако женщины более остро

реагируют на снижение жизненного уровня и утрату квалификации и менее

болезненно на усиление социальной напряженности и политической

нестабильности.

Потеря безработными значительной части личных доходов и ухудшение

жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы

страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной

помощи.

В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по

безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно

существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50%, в Канаде

60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают

на дестимулирующий характер высоких пособий безропотные затягивают время

поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом

рабочем месте.

В России законы по социальной помощи более либеральны, они позволяют

получать от 45-70% от средней заработной платы в течении года.

При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне

имеются и положительные аспекты:

1. Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую

можно задействовать при расширении производства или структурных

перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного

развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха

оказались незадействованы, так как работникам было легче работать на старых

уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными,

эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

2. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования

повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы

предпринимательской деятельности.

Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы

производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда, а кроме

того создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

Этот аспект отметило 14% от опрошенных в Санкт-Петербурге.

Респонденты также отмечали что:

• 75,2% -устраивает статус безработного т.к. он увеличивает личное

свободное время.

• 13% -безработица стимулирует овладение новыми специальностями. Каждый 7

репондент .считает, что безработица воспитывает ответственность и

самостоятельность.

В силу отмеченных причин, умеренная безработица (от3-7% от числа

занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Главные причины безработицы. Типы и виды безработицы.

Одна из главных причин безработицы в России - спад производства,

распад сложившихся, еще в СССР экономических связей, производство

неконкурентно способных товаров.

Отсутствие серьезных капиталовложений значительно ослабило далее те

отросли, которые раньше были "валютными" т.е. нефть и газодобычу,

золотодобычу производство древесины и т.д.

В советский период множество регионов развивалось по отраслевому

принципу т.е. большинство населения обслуживало одну отрасль либо

производство. В настоящий момент в связи с закрытием этих предприятий, люди

становятся безработными и не могут найти работу в своем городе. Так

например уровень безработицы в Ивановской области на 01.07.1996 -70.2%,

тогда как в целом по РФ -2.7%.

Поданным Государственной Службы Занятости: число незанятых граждан

в расчете на одну вакансию по состоянию на 01.07.1997 составляет.

[pic]

Существует ряд видов безработицы:

1. Добровольная безработица -работник увольняется по собственному желанию,

в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.

2. Вынужденная безработица -при сокращении объемов производства.

3. Фрикционная безработица -временной период между увольнением с одного

предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к

другой. Наиболее интенсивна в период внедрения новой технологии.

4. Структурная безработица - связана с изменениями в структуре спроса на

труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для

установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными

качествами работников и свободными местами с определенными

профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос

на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается,

меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение

персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило

спрос на труд на предприятиях про производству пишущих машинок.

Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные

регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно

сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные

безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные

безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места

жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят

постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то

структурная безработица носит устойчивый характер.

Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за

недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации

по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации,

возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди

структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

5. Институциональная безработица возникает когда сама организация рынка

труда недостаточно эффективна : неполная информация о вакансиях, завышенное

пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

6. Циклическая безработица - вызывается спадом, то есть той фазой

экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих

расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость

сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой

активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период,

пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

7. Скрытая безработица -существует административно командной экономике,

характерна тем, что при 100% занятости человек занят на работе не

эффективно, либо работает не полный рабочий день.

8. Застойная безработица -в любом обществе существует прослойка людей,

которые не хотят работать -это так называемые бомжи, нищий.

В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте

зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.

Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия,

Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область,

Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей

видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной

службой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнем

безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских),

большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица -

в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень

большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% -

максимальный показатель по России).

Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой

напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но

темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это

регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов

отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь

Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных

отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15%

соответственно.

Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже

средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне

российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них

уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда,

темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много

северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-

Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы

здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со

средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или

численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока

(Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и

Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым

созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля,

банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия

дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство,

коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом

работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из

Белоруссии, Закавказья.

Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения

(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский

АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество

молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического

кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип

выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым

притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа

безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных

отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-

промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов

производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская,

Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия,

Мордовия,

Численность экономически активного населения

| |Тыс. человек |В процентах от |

| | |экономически активного |

| | |населения |

| |1992|1993|1994|1995|1996|1997|199|199|199|199|199|199|

| | | | | | | |2 |3 |4 |5 |6 |7 |

|Экономиче|7566|7501|7396|7287|7323|7281|100|100|100|100|100|100|

|ски |5 |2 |2 |2 |0 |9 | | | | | | |

|активное | | | | | | | | | | | | |

|население| | | | | | | | | | | | |

|Мужчины |3841|3823|3841|3824|3857|3842|100|100|100|100|100|100|

| |4 |5 |1 |7 |0 |2 | | | | | | |

|Женщины |3725|3677|3555|3462|3466|3439|100|100|100|100|100|100|

| |1 |7 |1 |5 |0 |7 | | | | | | |

|В том | | | | | | | | | | | | |

|числе: | | | | | | | | | | | | |

|Занятые в|7207|7085|6848|6644|6595|6463|95,|94,|92,|91,|90,|88,|

|экономике|1 |2 |4 |1 |0 |9 |3 |5 |6 |2 |1 |8 |

|Мужчины |3659|3608|3546|3476|3463|3397|95,|94,|92,|90,|89,|88,|

| |7 |1 |6 |1 |9 |2 |3 |4 |3 |9 |8 |9 |

|Женщины |3547|3477|3301|3168|3131|3066|95,|94,|92,|91,|90,|89,|

| |4 |1 |8 |0 |1 |7 |2 |5 |9 |5 |3 |2 |

|Безработн|3594|4160|5478|6431|7180|8180|4,7|5,5|7,4|8,8|9,9|11,|

|ые[1] - | | | | | | | | | | | |2 |

|всего | | | | | | | | | | | | |

|Мужчины |1817|2154|2945|3486|3931|4450|4,7|5,6|7,7|9,1|10,|11,|

| | | | | | | | | | | |2 |6 |

|Женщины |1777|2006|2533|2945|3349|3730|4,8|5,5|7,1|8,5|9,7|10,|

| | | | | | | | | | | | |8 |

|Безработн|578 |836 |1637|2327|2506|1999|0,8|1,1|2,2|3,2|3,4|2,7|

|ые, | | | | | | | | | | | | |

|имеющие | | | | | | | | | | | | |

|официальн| | | | | | | | | | | | |

|ый статус| | | | | | | | | | | | |

|в службе | | | | | | | | | | | | |

|занятости| | | | | | | | | | | | |

|Мужчины |161 |269 |586 |872 |930 |721 |0,4|0,7|1,5|2,3|2,4|1,9|

|Женщины |417 |567 |1051|1455|1576|1278|1,1|1,5|3,0|4,2|4,5|3,7|

|Из них |371 |550 |1395|2026|2265|1771|0,5|0,7|1,9|2,9|3,1|2,4|

|получают | | | | | | | | | | | | |

|пособие | | | | | | | | | | | | |

|по | | | | | | | | | | | | |

|безработи| | | | | | | | | | | | |

|це | | | | | | | | | | | | |

|Мужчины |95 |168 |513 |764 |874 |647 |0,2|0,4|1,3|2,0|2,3|1,7|

|Женщины |276 |382 |882 |1262|1391|1124|0,8|1,0|2,5|3,6|4,0|3,3|

Основные показатели занятости и безработицы в 1997 г.

(на конец периода)

| |1 |II |111 |IV |

| |квартал|квартал|квартал|кварта|

| | | | |л |

|Численность экономически |72, 4 |72,5 |72, 5 |726 |

|активного населения млн человек | | | | |

|в том числе | | | | |

|занятые в экономике |64, 8 |64. 6 |64, 5 |64, 4 |

|безработные |7, 6 |7. 9 |8, 0 |8. 2 |

|Численность безработных, |2, 5 |2, 3 |2, 1 |2. 0 |

|зарегистрированных в органах | | | | |

|службы занятости, млн человек | | | | |

|Уровень общей безработицы, в |10, 5 |10. 9 |11, 0 |11 3 |

|процентах от экономически | | | | |

|активного населения | | | | |

|Уровень зарегистрированной |3. 5 |3, 2 |2. 8 |28 |

|безработицы в процентах от | | | | |

|экономически активного населения | | | | |

|Потребность в работниках |272, 9 |357, 7 |415, 2 |369, 4|

|заявленная предприятиями и | | | | |

|организациями в государственную | | | | |

|службу занятости, тыс человек | | | | |

|Принято работников на крупные и |4, 5 |9, 2 |14, 6 |19, 9 |

|средние предприятия в процентах | | | | |

|от среднесписочной численности | | | | |

|Выбыло работников с крупных и |5. 7 |11, 4 |17. 7 |24, 5 |

|средних предприятий, в процентах | | | | |

|от среднесписочной численности | | | | |

|Число предприятий, на которых |13628 |14970 |16025 |17007 |

|проходили в забастовки | | | | |

|Численность работников |6703 |7649 |8129 |8873 |

|вовлеченных в забастовки, тыс | | | | |

|человек | | | | |

III Государственное регулирование занятости

Политика государства по созданию и сохранению

рабочих мест

Правительственная программа содействия занятости населения должна

опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому

закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной,

продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения

профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки

высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической)

безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и

реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты

Страницы: 1, 2, 3