Экономика переходного периода в России

доля покупаемых товаров непродовольственного потребления.

Если на потребительском рынке ощущался острый дефицит товаров то в

финансовой сфере экономики - острый переизбыток горячих денег. Вообще в

действиях правительства и Ц.Б. выделяется 2 периода. В течении первого

периода (январь-май 1992 года.) удерживание роста количества денег в

обращении находилось в центре внимания правительства и Ц.Б. Жесткий

контроль над денежной массой являлся важнейшим условием не срыва экономики

в гиперинфляцию после либерализации цен в январе. Эта попытка была

реализована довольно успешно, и в целом темпы роста денежной массы

удавалось сдерживать на уровне 9-17% в месяц. Объединенный бюджет был почти

сбалансированным Вот статистика денежного обращения в 1992 году. Население

заплатило различных налогов и взносов 318,3 млрд. рублей, внесло на счета,

во вклады в различных банках 129,9 млрд. рублей, сдало в учреждения

Сбербанка различных ценных бумаг стоимостью 2 млрд. руб. В объемах денежных

доходов значительно увеличилась доля наличных денег. Оседание наличности

пополнилось эмиссией, которая за 9 месяцев составила 804,4 млрд. руб.

Наибольшей она была в 3 квартале-537,6 млрд. руб, что соответственно больше

чем в первом и во втором квартале в 6,8 и 2,7 раза. Преимущественно за счет

эмиссии была ликвидирована задолженность по выплатам населению зарплаты,

пенсий, пособий.

К тому времени в промышленности сложилась следующая ситуация.

Физический объем производства сократился на 17,8%.ect. Начало этого

процесса было заложено в самой структуре российской экономики, просто с

началом реформ произошло резкое сокращение промышленного производства.

Однако нельзя не признать что спад производства был очень неравномерным. В

наибольшей степени 15-32% он затронул пищевую, химическую и нефтехимическую

промышленность, черную и цветную металлургию. В наименьшей степени спад

происходит в электроэнергетики, металлообработки - на 0,7-1,1%. Для

большинства предприятий важнейшим фактором приведшим к спаду являлся разрыв

хозяйственных связей с партнерами, перебои с поставками сырья, общая

социально-экономическая нестабильность. Большинство отраслей не смогло

сразу отреагировать на изменение внешней ситуации и снизить объем

производства т.к большое количество предприятий работало не на потребителя,

а на другие предприятия в замкнутой экономической системе. Исключением

являлось только пищевая промышленность. Но в течении 1992 года спад в

промышленности не был равномерным. После первого удара вызванного

гайдаровской реформой мы видим как во второй половине года интенсивная

кредитная эмиссия привела к замедлению спада производства в сентябре-

октябре с 3.2% до 1.1% в месяц. Во-вторых спад производства начинает

приобретать структурный характер. В то время как значительней всего

сокращается выпуск в легкой промышленности в машиностроении, спад в

электроэнергетике, топливной, лесной, целлюлозно-бумажной промышленности

невелик, а в черной и цветной металлургии налицо тенденция к росту

производства. Однако совершенно очевидно что это изменение в темпах спада

никак нельзя назвать глубоким структурным изменением. И тем более

уменьшение спада носит инфляционный характер.

Серьезное ухудшение макроэкономической ситуации заставили

правительство приступить начиная с сентября к ужесточению бюджетной

политики находящейся в его прямом ведении. Наряду с этим продолжающийся

рост объема кредитования вкупе с принятием нового налогового

законодательства способствовали долговременному приросту денежной массы.

Это означает, что важнейшей проблемой 1993 года становилось торможение

инфляции достигшей гиперинфляционного уровня. Кстати в 1992 году и

правительство и средства массовой информации очень много стращали население

призраком гиперинфляции который находился совсем рядом, ну вон за тем

углом. Интересно отметить что когда все так много говорили о приходе

гиперинфляции она уже пришла, как же иначе можно трактовать 26% инфляции в

месяц.

С этой макроэкономической ситуацией страна вступила в 1993 год.

Экономическое положение в России в 1993 году оставалось сложным. ВВП по

сравнению с предыдущим 1992 годом сократился на 11%, промышленное

производство на 17%, капиталовложения на 12-15%. Высок уровень инфляции

достигавший в отдельные месяцы почти 30%. Все это усугублялось

продолжающими функционировать неэффективными производствами. Сырье и

материалы продолжали потребляться в значительных количествах при сокращении

объемов выпуска готовой продукции. Практически не снижается энергоемкость

производства. Относительная стабилизация за счет смягчения кредитно-

денежной политики, отсутствие резких изменений ценовых ориентиров при

накопленном предприятиями опыте коллективной защиты ( в виде лоббирования )

от проводимой государством политике, практическое бездействие Закона о

банкротствах - все это никоим образом не способствовало структурным,

прогрессивным преобразованиям в экономике. Спад производства несет характер

медленного приспособления к структуре платежеспособного спроса.

Сохраняются негативные тенденции в сфере гос. финансов. Расходы

продолжают увеличиваться, тогда как доходы продолжают сокращаться.

Предприятия продолжают увеличивать доходность за счет увеличения цен,

а не за счет модернизации производства. Как следствие к этому преобладает

инфляция издержек. Продолжает оставаться острой проблема сокрытия доходов.

По НДС недоимка составила 593 млрд. рублей по налогу на прибыль 574 млрд.

В 1993 году сохраняется рост оптовых цен предприятий производителей по

сравнению с потребительскими ценами. Однако это опережение носило не столь

существенный характер. Рост цен на основные потребительские товары

происходит меньшими темпами чем в 1992 году. При этом следует отметить что

цены на продовольственные товары росли медленнее чем на непродовольственные

товары и услуги. На фоне продолжающегося снижения общего объема

производства товаров и услуг в меньшей степени сокращается производство

товаров народного потребления, растет их импорт из стран дальнего и

ближнего зарубежъя. Благодаря этому в целом уровень жизни в 1993 году

перестал падать. Увеличилось потребление основных продуктов питания,

выросла покупательная способность населения.

Возросшие в сравнении с 1992 годом финансовые возможности населения

все в большей степени способствовали ориентации производителей и импортеров

товара на удовлетворение платежеспособного спроса. В течении 1993 года

продолжился рост насыщенности торговой сети товарами народного потребления.

В целом процессы происходившие на потребительском рынке дали возможность

оптимистически смотреть на ситуацию в будущем году. Однако для 1993 года

характерен и ряд негативных моментов. Сбалансированность рынка

потребительских товаров была достигнута за счет увеличения цен, а не за

счет увеличения товарного предложения. В условиях высокой инфляции

население не заинтересовано в накоплении денежных средств и поэтому большая

часть активов расходуется на текущее потребление.

Противоречивая ситуация сложилась на рынке труда. На фоне относительно

низкого уровня официально зарегистрированных безработных ( 0,85% в целом по

России ), происходило нарастание скрытой безработицы которая проявлялась в

виде неполной занятости, неоплачиваемых отпусков и т.п. Центром

экономической конъюнктуры размеры скрытой безработицы оцениваются в 7-9

млн. человек т.е. 8-11% от всего трудоспособного населения России.

В развитии внешнеэкономических связей в 1993 году сохраняется ряд

серьезных проблем. Не удалось создать действующую систему валютного

контроля. Продолжалась утечка капитала и вывоз сырья за границу по

демпинговым ценам. Много проблем создает отсутствие таможни со странами

ближнего зарубежья. Отсутствие таковой приводит дополнительной утечке

материальных ресурсов ( в том году, по моему, Эстония сама не производившая

ни грамма меди вырвалась на первое место в Европе по ее экспорту).

В условиях нестабильности денежно-финансовой и политической ситуации

в стране средства в значительной мере использовались для трансферных

операций в форме депозитов в иностранных банках. Таким образом несмотря на

значительное положительное сальдо экспорта-импорта в 24,3 млрд. долларов в

России существовал определенный недостаток в валютных средствах для

поддержки необходимой инвестиционной перестройки, стабилизации курса рубля

и погашения внутреннего долга.

Вместе с тем предпринятые правительством и Ц.Б. шаги на достижение

стабилизации в сфере денежного обращения создали более благоприятную

экономическую ситуацию в России по сравнению с 1992 годом. Отмена с 1

октября льготных кредитов, сочетание мер по изменению системы обязательной

продажи валюты ( только через биржу ) привели к резкому улучшению позиций

российского рубля и стабилизации его курса. Настойчивые действия

правительства и Ц.Б. привели к тому что в конце года инфляция снизилась до

12% в месяц.

Итак в 1993 году происходят такие позитивные изменения как:

1) Наметилась тенденция к восстановлению потребительского рынка.

Расширилось товарное предложение. Физический объем предложения товаров и

услуг растет на 1% ежемесячно.

2) Номинальные доходы населения начали опережать рост потребительских

цен. В результате денежные доходы населения увеличились на 7%.

3) Выросло по сравнению с предыдущим годом потребление продуктов

питания.

4) Значительные изменения произошли во внешней торговле. При некотором

снижении объемов импорта, экспорт напротив несколько вырос что позволило

добиться прироста сальдо внешней торговли. Валютные счета предприятий в

1993 году составили около 13 млрд. долларов.

В том же году начало приватизации открыло доселе неизвестный бывшему

советскому человеку фондовый рынок. Страна реально переходит к рыночным

отношениям. Формируются структуры новой экономики России.

Одно из главных достижений в реформировании экономики России -

приватизация гос. имущества. Но ее другое значение в коренном изменении

всей социально-экономической структуры народного хозяйства России. Действию

официальных механизмов приватизации сопутствуют скрытые, глубинные

процессы, в результате которых формируются новые общественные силы,

разрешаются некоторые старые и появляются новые социальные противоречия.

Рассмотрим для чего была нужна приватизация. Одной из главных задач

которую власти пытались решить с помощью приватизации была создание в

стране собственника. Как следствие должен был сформироваться средний класс

на который впоследствии можно было опереться при проведении дальнейших

реформ. Также очень большие надежды возлагались на инвестиции которые

должен был привести в экономику новый хозяин. Государство к тому моменту

абсолютно не могло инвестировать из-за недостатка ресурсов. Инвестиции

должны были должным образом воздействовать на структурную перестройку

экономику, на материальное перевооружение и увеличение эффективности

производства. К сожалению многие планы не сбылись.

Последствия приватизации таковы:

1) Превращение руководителей предприятий из руководителей "де-факто" в

хозяина "де-юре". При этом

а) В большинстве коллективов происходит резкий скачок уровня

устойчивости руководителя.

б) В ряде случаев сторонний инвестор захватывает власть и убирает

прежнего руководителя.

в) Уровень устойчивости руководителя не меняется.

2) Формирование фондового рынка в России, тем самым обеспечивающего

ряд необходимых факторов для успешного проведения приватизации путем

акционирования. Косвенное значение - формирование механизма переливания

капитала.

3) Социально-экономическое расслоение и его закрепление. Первоначально

существовавшая в России гипотеза о создании "среднего класса" в процессе

приватизации себя не оправдала. Поляризация общества на богатых и бедных

продолжается.

4) Но главное в процессе приватизации не это. Главное заключается в

том что первоначальный раздел собственности именуемый приватизацией все-

таки, ни смотря ни на что, произошел.

Наиболее значимым событием 1994 года оказалось успешное завершение к

концу июня первого, чекового этапа приватизаци. Доля занятых на

промышленных предприятиях негосударственного сектора экономики заметно

возросла и по некоторым оценкам составила более 50%. Вместе с тем главным

достижением ваучерной приватизации стала как ни странно именно ее

осуществление в условиях России 1992-1994 года. Эффективное

перераспределение собственности, привлечение инвестиций, структурная

перестройка производства, изменение характера менеджмента остаются главными

задачами второго - денежного этапа приватизации.

В развитии социально-экономической ситуации в 1994 году можно

четко выделить 2 основных периода. Первый охватывает время с января по

август, когда основные черты макроэкономической ситуации определялись

тенденциями, сложившимися, в последнем квартале 1993 года. Наблюдалось

постепенное снижение темпов инфляции, а падение валютного курса приобрело

черты стабильности и предсказуемости. Повышение процентных ставок до

реально положительного уровня в конце 1993 года способствовало началу роста

сбережений населения и предприятий. К концу лета было отмечено нарастание

импорта зарубежных портфельных инвестиций, появились первые признаки

стабилизации промышленного производства.

В сентябре наступил перелом. Его начало было отмечено ускорением

темпов инфляции, валютной паникой завершившейся крахом рубля в "черный

вторник" 11 сентября. Ускорение темпов инфляции вновь отбросило реальные

процентные ставки к отрицательным величинам, что вновь снизило активность

населения к накоплениям и остановило процесс сбережения. История совершила

свой круг и новый 1995 год Россия встречает практически с теми-же

проблемами, что стояли перед ней за 2 года до этого - зимой 1993 года +

война в Чечне которая тяжелейшим бременем легла на российскую экономику.

Когда происходят такие радикальные политические и экономические

изменения в обществе, движение к рынку ускоряется и становится необратимым.

Командная экономика прекращает свое существование в одних странах сразу - в

других постепенно. Бюрократическое распределение товаров и ресурсов

заменяется свободными коммерческими контрактами между производителями и

потребителями, продавцами и покупателями. Развивается конкуренция, и

появляется новая форма хозяйственных отношений - малое и среднее

предпринимательство . Именно об этом наиболее ярком явлении переходной

экономики России я бы и хотел поговорить.

Глава 4

Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы,

удовлетворяющие следующим трем условиям:

-фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыночном

пространстве ее сферы деятельности;

-управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соучредителями)

лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;

-фирма является независимой ( не представляет собой часть крупного

предприятия).

Границы между малым средним и крупным предпринимательством довольно

раслывчаты (см таблицу ( 3)

В российской экономике переходного периода еще со времен перестройки

малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы

хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор именно в сфере малого

бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным

данным на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем

количестве частных государственных и муниципальных, общественных МП

приходится 84%. Малые предприятия располагая 3.4% стоимости основных

средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают 1/3

всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко

не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого

предпринимательства.

В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это весомый

факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах

российской экономики. По официальным статистическим данным Госкомстата РФ

на 1.01.1997 г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на

которых было занято 8.9 млн. человек , а с учетом вторичной занятости -

13.8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посреднеческая

деятельность, а в региональной структуре - Центральный экономический район

с ядром в Москве.

В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились

кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном

замедлении роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для

динамики развития МП был характерен рост как их числа, так и количества

занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80% , то 1994

г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995г. произошло уже снижение их

числа на 2.2%.

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российских

МП, я считаю необходимым рассмотреть некоторые страницы их “новейшей

истории”.

Становление российского малого предпринимательства пришлось на

переходный период как в экономической, так и политической истории России.

За последние 10 лет оно уже прошло три этапа и находится накануне,

вхождения в новый , четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них

наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-г. Огромные льготы всех

видов , в том числе и за счет средств госбюджета, в целом более

благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к

данному периоду как к “ золотому веку” малого предпринимательства.

Действительно происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов,

развивалось производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера

всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли,

общественного питания и пр.

Изнанкой “золотого века” было , однако, то, что малые предприятия

выполняли роль канала перекачки ресурсов командно-управляемых

госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто

криминального псевдорыночного предпринимательства. Самое печальное

последствие такой перекачки заключалось и заключается в том, что средства

накапливаемые в малом предпринимательстве методом “доразграбления”

госсектора, за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы

накопления и не использовались для развития национального производства и

его инфраструктуры.

Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В

годы перестройки малый бизнес включился в общий , всячески поддерживаемый

правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И

разгосударствление, и обучение широких масс населения основам

предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого

бизнеса.

Однако нельзя не заметить, что “золотой век” малого бизнеса и

вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком

противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а

точнее - с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко- унитарных

традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и

управления. Попытки центрального правительства как-то ограничивать

возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами

госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий ,

регламентировать деятельность МП, использовать рычаги налогообложения

наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.

Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотился

уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй,

этап в развитии российского малого предпринимательства.

1992 год - год шоковой терапии. Шоковая либерализация российской

экономики привела к тому , что многие важные сферы жизнедеятельности

страны оказались под угрозой деградации ( См. таблицу 2 ). Этот год

характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа

малых предприятий (в 2.1 раза) и численности занятых в них. Этот факт

носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация

цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу

малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны к

обесцениванию сбережений населения, а с другой - к резкому увеличению

процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич

инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по

увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного

обслуживания. Приведу некоторый пример. Я живу в городе Жуковский- в центре

авиационной наки и техники. В городе существуют три крупных авиационных

научно исследовательских института : ЦАГИ, ЛИИ, НИИП, на их базе существуют

различные конструкторские бюро (им. Ильюшина, им. Сухого и т.п.)

Таблица 2

|Показатели |Пороговое | Реально в |

| |значение |России |

|1. Экономические | | |

Страницы: 1, 2, 3, 4