Экономические аспекты глобальных проблем

хау и целых фрагментов развившихся в других странах пребывания корпорации

или зародившихся и сложившихся в недрах самой ТНК неформальных институтов в

сфере организации и управления. Постепенно руководители передовых ТНК стали

понимать, что инновации являются лишь видимой вершиной айсберга

социокультурных институтов, и для обеспечения их непрерывного и успешного

производства необходимо научиться переносить крупные институциональные

модули в "принимающие" страны.

После распада СССР мы, как всегда, чрезмерно резко отвернулись от

идеологической поддержки экономических преобразований. Между тем,

процветание США, например, во многом базируется на идеологической платформе

"трудовой этики" Ж. Кальвина. И это не просто религиозная традиция, а

реальность, проявляющаяся в практической экономической деятельности

американцев. Как известно, в США обвиненный в незаконном получении денег

политик просто публикует свою декларацию о доходах, чем в глазах общества

полностью снимает с себя обвинение. Такое доказательство невиновности не

вызвало бы ничего, кроме смеха, не только в страдающих от коррупции

Латинской Америке и Италии, но и в Германии и Австрии. Здесь ведущую роль

играют обычаи, культура и традиции. Например, аргентинец Э. Алеман пишет:

"Сокрытие имущества от налогообложения является еще более любимой

национальной игрой (в Аргентине), чем футбол"[17]. Как это контрастирует с

США, где высокая налоговая дисциплина передается "с молоком матери"!

В известной классификационной системе А. Тойнби из 28 когда-либо

существовавших на Земле цивилизаций и 7 доживших до наших дней выделена

славяно-православная как обладающая уникальным своеобразием. Действительно,

еще в византийском Земледельческом кодексе сказано, что "входящие в чужой

виноградник, чтобы насытиться, пусть будут безнаказанны". Как это непохоже

на западноевропейское "мой дом - моя крепость". Да, наша цивилизация весьма

отличается от тех, на базе которых были построены экономики Запада, но вряд

ли стоит пестовать эту уникальность. Исторический опыт России ярко

показывает, что не только технологические, но и идеологические и

культурологические заимствования, проводимые в некоторые периоды истории в

грандиозных масштабах, в конечном счете благотворно повлияли на развитие

страны.

Современный мир характеризуется глобализацией и интернационализацией

экономических процессов, которые продуцируют формирование так называемой

цивилизационной идентичности. За время жизни двух-трех поколений людей

человеческая деятельность и основанный на ней научно-технический прогресс

настолько радикально изменили мир, что предметная область идеологии и

философии давно сместилась от воспроизведения объективной действительности

к удовлетворению потребности в успешном действии, к проектированию наиболее

эффективных реакций на внешние воздействия, к максимизации

результативности.

Именно единообразие механизмов обеспечения успешности, а также

глобализация и интернационализация мировой экономики обусловили потребность

в формировании цивилизационной идентичности. Поэтому те государства,

которые сумеют с использованием идеологических средств сформировать

наиболее продуктивные неформальные институты как на базе своего, так и

мирового опыта, получают значительные конкурентные преимущества и войдут в

круг стран, формирующих "правила игры" постсовременной цивилизации. В

наступающем веке ведущую роль будут играть те страны, которые смогут найти

механизмы, быстрого и экономически эффективного встраивания заимствованных

из других стран и адаптируемых в рамках собственной идеологической системы

крупных отдельных институциональных моделей, а также внедрение их в

практику экономической жизни. Идеологический фактор обеспечения

экономической эффективности должен стать одним из основным в новой

промышленной политике России.

Транснациональный капитал, представленный прежде всего ТНК и ТНБ и

поддерживаемый другими вышеназванными актерами современной мировой

экономики, в силу объективных закономерностей своего развития стремится к

расширению прежде всего экономической, но все более явственно также

политической и идеологической власти. Это обусловливает ситуацию

двоевластия и динамическое равновесие, сложившееся между транснациональным

капиталом, с одной стороны, и национальными государствами - с другой.

Противоборство этих основных сил носит диалектический характер и

принимает разнообразные формы - от прямого противостояния до вполне

конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества. Транснациональный капитал

в своем движении и развитии ориентируется исключительно на собственную

выгоду и свободно переливается то в приводящую к жесточайшим кризисам форму

спекулятивного капитала, то вдруг становится главной созидательной силой на

планете, обеспечивающей научно-технический прогресс.

В тех случаях, когда интересы транснационального капитала объективно

совпадают с интересами определенных национальных государств, он может

обеспечить им значительные и даже решающие преимущества в межстрановой

экономической конкуренции. В передовых странах, входящих в так называемый

"золотой миллиард", это двоевластие приняло скорее характер симбиоза.

Развитые государства активно поддерживают собственные ТНК, которые в свою

очередь обеспечивают сюзеренам поступление налоговых средств от

международной деятельности и, что, возможно, более важно, распространение

их экономического, а в дальнейшем и политического влияния.

Среди разнообразных мер по поддержке транснационального капитала можно

выделить следующие: предоставление государственных гарантий и страхование

прямых инвестиций, как например, в США, где действует Государственная

корпорация по страхованию и гарантированию инвестиций; поддержка в

урегулировании инвестиционных споров и создание специализированных

институтов международного арбитража в инвестиционной сфере (Международная

конвенция по урегулированию инвестиционных споров подписана 115 странами);

создание справедливых и недискриминационных инвестиционных условий как для

отечественных, так и для иностранных инвесторов; исключение двойного

налогообложения; административная и дипломатическая поддержка своих

международных корпораций при освоении новых иностранных рынков.

Транснациональный капитал чутко откликается на поддержку "своих"

государств, обеспечивая их экономическую мощь и экономическую экспансию.

Например, за последние несколько лет, действуя через свои корпорации,

Германия установила более эффективный контроль над чешской экономикой по

сравнению с периодом 30-40-х годов - "мюнхенского сговора" и последующего

военного вторжения. В 1990 г. германский концерн "Фольксваген" присоединил

чешскую "Шкоду" и с учетом более ранних поглощений "Ауди" и испанской

"Сеат" окончательно утвердился как панъевропейская компания. Наверно, нужно

только приветствовать, что борьба за рынки перешла из военно-политической в

жестокую, но, по крайней мере, бескровную экономическую сферу.

Сложнее складываются отношения ТНК с менее развитыми государствами, в

число которых входит и Россия. Здесь интересы крупных международных

корпораций зачастую входят в противоречие с национальным капиталом и через

него с государством.

Можно выделить следующие основные моменты негативного влияния

транснационального капитала на развивающиеся государства:

1. ТНК создают мощную конкуренцию местным компаниям и теснят их на

внутреннем рынке, не давая развиться.

2. Свободные перемещения транснационального капитала могут подорвать

стабильность национальных валют и создать угрозу для национальной

безопасности развивающихся стран.

3. Космополитизм, внутренне присущий транснациональному капиталу,

способен подавлять неокрепшую государственность развивающихся стран и

насаждать идеологию, противоречащую интересам развития национального

бизнеса.

4. Транснациональный капитал, защищая свои интересы, может оказывать

мощное политическое давление на принимающие страны в направлении, не всегда

совпадающем с их национальными интересами.

Осуществляя в "принимающие" страны прямые инвестиции (около 200 млрд.

долл. ежегодно), ТНК нуждаются в гарантиях их сохранности и, исходя из

сугубо эгоистических интересов, пытаются всеми доступными им средствами

обеспечить в "принимающих" странах стабильную обстановку. Для этого

используются вышеупомянутые международные организации, методы

информационного давления, а также экономические и даже силовые меры

воздействия с использованием военной мощи международных полицейских сил.

Кстати, военные конфликты возникают именно в тех местах (Ирак, Босния и

т.д.), где по разным причинам транснациональным корпорациям не удалось

удержать власть экономическим путем или их интересы были нарушены.

Это огульно критикуемое, но вполне естественное для ТНК поведение, хотя и

вызывает постоянное раздражение развивающихся стран, все же имеет

несомненно положительные, стабилизирующие черты. Двоевластие национального

государства и транснационального капитала в Третьем мире иногда позволяет

сдерживать местные деспотии и исподволь насаждать демократические

институты.

В группе развивающихся стран Россия, как всегда, оказалась в положении

совершенно особенном. На пороге реформ наша страна, ее научно-технический

потенциал и экономика были выше других развивающихся стран. По своим

историческим корням, вкладу в мировую цивилизацию, промышленному и

интеллектуальному потенциалу Россия должна была бы занять место в группе

развитых стран. Однако в результате недостаточно эффективной

реструктуризации экономики она по большинству показателей была отброшена в

середину списка развивающихся стран. Вместе с отжившими формами

забюрократизированной директивной экономики пошли на слом вполне

жизнеспособные мощные отраслевые промышленно-финансовые группы. Между тем

именно на их базе естественно было бы сформировать новые рыночные

институты, подобные транснациональным корпорациям, обеспечивающим

процветание и богатство современных передовых стран. Только имея

собственные эффективные и конкурентоспособные ТНК, можно на равных войти в

мир, который уже стал "миром ТНК".

Сейчас особенно важно найти верный подход во взаимоотношениях российского

государства со "своими" и "чужими" ТНК. Анализ современного состояния нашей

страны и возможностей управления громадным почти сравнявшимся с ВВП внешним

долгом (около 200 млрд. долл., включая приблизительно 50 млрд. долл. долгов

частных корпораций и банков) приводит к выводу о том, что одним из основных

способов отдачи долга и привлечения транснационального капитала в страну

должна стать коммерческая концессия. При этом кредитор получает в счет

своей доли долга права на долгосрочные разработки полезных ископаемых в

малоосвоенных регионах России.

По оценкам экспертов Отделения экономики РАН, национальные богатства

страны оцениваются в 300 трлн. долл., и малой их доли достаточно для

успешного погашения долга. Вопрос об иностранных концессиях должен быть

проработан и закреплен в законодательном порядке. Необходимо готовить

перспективные районы к концессионным разработкам, проводя в них

дополнительные геологические исследования и давая широкую информацию об их

богатствах. Важно создать конкуренцию кредиторов и других концессионеров за

право пользования природными ресурсами регионов страны.

Естественно, основной упор должен быть сделан на отечественные финансово-

промышленные группы (ФПГ). Первые шаги в этом направлении уже делаются.

Только за последний год, по данным статистики, производство в официально

зарегистрированных финансово-промышленных группах выросло в 4 раза,

инвестиции в 15 ведущих ФПК возросли на 250%, а экспорт - на 30%, и все это

в условиях продолжающейся стагнации производства. Кризис нанес сильнейший

удар по всей российской экономике и в первую очередь по ФПГ. Но это не

означает, что мы должны отойти от магистрального для всех передовых стран

направления развития - поддержки отечественных финансово-промышленных групп

в конкурентной борьбе за мировые рынки.

В то же время отношение широких слоев общества к финансовым группам и их

руководителям складывается пока в негативном ключе. Виной тому -

раздражающие общество способы быстрого обогащения новых магнатов, а также

постоянно муссируемые в прессе межкорпоративные, межбанковские, личные

войны, да и просто грязные склоки и скандалы. По крайней мере наше общество

еще очень далеко от убеждения: «что хорошо для "Дженерал моторз", то хорошо

для Америки». Думается, что и у нас должен постепенно привиться

прагматический подход к отечественным промышленным группам. Хороши они или

плохи, но это и есть современная российская индустрия, и только взлелеяв

их, мы сможем пробиться в клуб передовых стран. Конечно, мы не призываем к

безумной любви народа к своим ФПГ и финансовым магнатам, но и та, и другая

сторона должна понять, что брак по расчету между ними необходим, иначе

новая процветающая Россия родиться не сможет.

В современном мире, основанном на двоевластии национальных государств и

транснационального капитала, государство российское, по примеру передовых

стран, обязано войти в тесный стратегический альянс с отечественными

финансовыми группами. Но в отличие от существующей сейчас системы личных

уний чиновников и финансовых магнатов, носящих зачастую коррупционный и

нелегальный характер, условия этого союза должны быть абсолютно четко

сформулированы и закреплены соответствующими документами, в которых были бы

определены цели государства в данном альянсе, способы их достижения и

правила контроля.

По каждой ФПГ или называющейся по-другому крупной корпорации государству

необходимо твердо решить, каковы его интересы в данном бизнесе, как

используются его доля собственности и направляемые средства. Группы,

участвующие в осуществлении национальных целей, должны, по нашему мнению,

находиться под государственным патронажем и контролем, осуществляемым через

специально разработанные законодательно-нормативные институты или на основе

имеющейся в этих группах доли государственной собственности, которую при

необходимости следует увеличить.

В переходный период государство должно культивировать ФПГ в сфере высоких

технологий, имеющих хотя бы отдаленные перспективы отвоевания определенных

секторов мирового рынка. Нужно буквально "воспитать" из своих ведущих групп

настоящие транснациональные корпорации с передовыми технологиями и

современным менеджментом. Всемерно протежируя продвижение своих

транснациональных ФПГ на рынки других стран, постоянно ориентируя на это

внешнеэкономическую политику, государство тем самым расширяет сферу своего

влияния и повышает свое значение в мировой экономике.

Нужно ясно осознать, что именно сейчас, на рубеже веков, формируется

облик нового мира, в котором придется жить нашим потомкам. Нам необходимо

во что бы то ни стало принять действенное участие в формировании новых

институтов, правил экономической жизни и международных организаций. Но для

этого мы должны быть экономически сильны, поскольку сильные считаются

только с силой. И только тогда, когда торговые марки наших ТНК уверенно

зашагают по миру, Россия реально, не на словах, а на деле вернет себе

статус великой державы.

ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЭКОНОМИКА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

© 1999 г. Б. Фомин, Е. Житницкий[18]

Наблюдающееся в настоящее время глобальное потепление климата, по

общепринятому мнению, связано в первую очередь с усилением так называемого

"парникового эффекта" из-за антропогенного увеличения концентрации

углекислого газа, метана и других атмосферных газов. При этом скорость

возрастания концентрации СО2 не имеет аналогов в истории Земли. Возникают

естественные вопросы: каким образом изменение климата будет сказываться на

мировой экономике и какие меры следует принять для снижения его возможных

негативных последствий? Сразу же необходимо отметить следующее:

- Человечество отнюдь не бессильно в данной ситуации и в принципе может

принять эффективные меры по сохранению существующего климата. Однако все

эти меры весьма дорогостоящие - например, переход на источники энергии,

альтернативные традиционным, основанным на сжигании ископаемого топлива.

Применение таких мер может привести к большему экономическому ущербу, чем

собственно от изменений климата.

- "Излишки" углекислого газа в отличие от метана и других газов крайне

медленно выводятся из атмосферы (за многие столетия). Поэтому эффективно

стабилизировать климат можно лишь с помощью существенных и немедленных

ограничений на антропогенные выбросы СО2.

- Масштабные преобразования экономики для стабилизации климата, скажем,

переход от тепловых электростанций к атомным, требуют достаточно

длительного периода времени, измеряемого десятилетиями и сравнимого со

временем наступления возможного качественного изменения климата.

Вышеуказанные обстоятельства существенно сужают временные рамки даже для

разработки соответствующих адекватных мер, не говоря об их осуществлении.

Однако разработка таких мер крайне затруднена из-за большой

неопределенности современных прогнозов изменения климата и, соответственно,

оценок возможного экономического ущерба. Для решения возникшей глобальной

проблемы требуется координация усилий политических деятелей и специалистов

из самых разных отраслей знаний: экономистов, математиков, физиков,

медиков, социологов и др. Поэтому при поддержке Программы ООН по окружающей

среде UNEP (United Nations Enviroment Programme) и Всемирной

Метеорологической Организации WMO (World Meteorological Organization) в

1988 г. была создана авторитетная Межправительственная комиссия по

изменениям климата IPCC (The Intergovernmental Panel on Climate Change).

Основные цели этой комиссии таковы:

- оценить доступную научную информацию по изменениям климата;

- оценить социально-экономические последствия климатических изменений и

их воздействий на окружающую среду;

- сформулировать стратегию реагирования на эти изменения.

За истекшее десятилетие IPCC проделала большую работу по накоплению и

анализу информации и подготовила серию отчетов, содержащих рекомендации,

уже послужившие основой для принятия ряда важнейших международных

соглашений ("Рамочная конвенция по изменениям климата", 1992 г., Рио-де-

Жанейро; "Соглашения по ограничениям выбросов СО2", 1997 г., Япония).

В выпуске каждого отчета обычно участвовали один-два десятка ведущих

авторов и около сотни соавторов из 10-15 стран (в этой работе также

принимал участие один из авторов данной статьи). Кроме того, каждый отчет

рецензировался несколькими сотнями ведущих специалистов соответствующих

областей знаний из нескольких десятков стран. Таким образом, уникальные

исследования IPCC достаточно полно отражают коллективное мнение

специалистов и только они служат основой разработки соответствующих

межгосударственных соглашений по стабилизации климата.

К сожалению, эти исследования недостаточно хорошо известны в России.

В отечественной литературе экономические аспекты потепления климата

практически не рассматривались, хотя, по мнению авторов, иметь некоторое

представление о возможном воздействии климатических изменений на экономику

полезно всем специалистам, так или иначе связанным с данной проблематикой.

Поэтому одной из основных целей данной статьи является ознакомление

общественности с современным состоянием проблем, связанных с потеплением

климата, именно на основе материалов IPCC.

ПРИЧИНЫ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

Общеизвестно, что радиационные процессы играют центральную роль в

атмосферном тепло-энергообмене и, следовательно, в формировании климата

Земли, так как "глобальные долговременные динамические процессы

регулируются реальными притоками тепла, среди которых одним из главных

является лучистый"[19]. Мало того, климат крайне чувствителен даже,

казалось бы, незначительным изменениям в механизме радиационных процессов.

Так, по данным ряда исследований[20], уменьшение в прошлом солнечной

энергии, приходящей на Землю, всего на ~1% (в силу ряда астрономических

факторов) провоцировало ледниковые периоды. За происходящее же изменение

климата ответственен, как уже отмечалось, "парниковый эффект". Парниковым

эффектом называется повышение температуры поверхности Земли (или иных

планет) вследствие относительно хорошей прозрачности атмосферы по отношению

к солнечному излучению и ее непрозрачности по отношению к инфракрасному

(ИК) излучению.

Интересно отметить, что механизм "парникового эффекта" был описан еще в

1860 г. известным английским физиком Тиндалом. В общих чертах он

объясняется поглощением в атмосфере теплового ИК излучения, исходящего от

земной поверхности (нагретой солнцем) с последующим его изотропным

переизлучением в атмосфере, приводящем к возвращению части первоначального

теплового излучения к поверхности. Эта добавка к солнечной энергии,

падающей на земную поверхность, и вызывает ее дополнительный разогрев[21].

(В среднем земная поверхность поглощает 168 Вт/м2 солнечной энергии, а

испускает 390 Вт/м2 тепловой, причем 324 Вт/м2 возвращается обратно из-за

парникового эффекта[22].) Без

парникового эффекта была бы вообще невозможна жизнь на Земле (по всяком

случае в привычных формах), так как средняя глобальная температура тогда

равнялась бы всего -20°С вместо наблюдающихся +15°С[23].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5