Причины правонарушений

Посягательства на них не являются "абсолютными" и признаются

противоправными не во все времена, а лишь на определенных ступенях истории

общества, частично в дальнейшем сохраняясь в перечне деяний, преследуемых в

юридическом порядке, частично исчезая их них в зависимости от изменений

условий социально-экономического и политического характера.

Сегодня бессмысленно ставить вопрос, насколько общая парадигма

объяснения правонарушаемости, хотя бы и в модифицированной форме, применима

к объяснению правонарушаемости в современной России: такой парадигмы,

которая была бы признана всеми, пока еще нет. Поэтому ограничимся методом,

разработанным советскими криминологами применительно к обществам,

основанным на товарном производстве и существующим в развитом виде лишь в

Новое время.

Этот метод исходит из того, что отрицает наличие одной единственной

причины, которая обусловливала бы все формы отклоняющего поведения. Он не

пытается вычислить удельный вес вклада каждого социального фактора в

совокупный итог действия всех криминогенных факторов, т.е. математически

определить роль каждого социального явления в генезисе правонарушаемости.

Вместе с тем предлагаемый подход не только не исключает, но и не умаляет

роли ни одного из социальных явлений, образующих комплекс причин

правонарушаемости. Вопрос состоит не в том, существуют или не существуют

собственно социальные факторы, которые сами по себе со стопроцентной

вероятностью превращали бы людей в правонарушителей. Таких феноменов в

обществе нет (денежные затруднения, например, могут толкнуть человека на

кражу, но в неменьшей степени и на труд; безотцовщина может способствовать

как деформации личности, что в состоянии иногда привести к правонарушению,

так и ее закалке). Вопрос состоит в том, чтобы искать механизм

взаимодействия социальных явлений, каждое из которых, может быть, и не

порождает противоправные деяния, но которые, взятые вместе, порождают

правонарушаемость как свой совокупный эффект.

Исследования показали, что этот механизм, прежде всего, проявляется в

противоречии между потребностями индивида и социальными возможностями их

удовлетворения, которые, в конечном счете, зависят от его общественного

положения. В свою очередь, последнее выражается в том, что он занимает в

системе общественных отношений ряд позиций в сферах производства, политики,

культуры, быта, потребления и т.д., которые для нормальной

жизнедеятельности человека должны соответствовать друг другу. То или иное

место в системе разделения общественного труда предполагает определенное

положение людей в профессионально-квалификационной структуре общества,

наличие у них соответствующих образовательных и культурных статусов,

последние обусловливают необходимость соответствующего уровня потребления и

т.д.

Несоответствие (рассогласование) социальных статусов индивида друг

другу обусловливает его покушения на существующий общественный порядок. Так

поступает личность, когда ее экономическому господству не соответствует

фактическое положение в сфере политики, где формально равны все (она

покупает государственных чиновников, "голоса" на выборах, старается

опорочить политического противника или даже устранить его физически и

т.д.), в семье (прелюбодеяние), в сфере быта (изнасилование, убийства) и

т.п. Так поступает интеллигент, когда его образовательный статус не

обеспечивает ему соответствующего места в экономике, политике, культуре

("беловоротничковая" преступность как средство улучшения положения в

обществе). Так поступает политический деятель, когда злоупотребляет

властью, чтобы "уравнять" свое экономическое положение с ролью в партии и

государстве. Так поступают лица наемного труда, когда продажа рабочей силы

не позволяет удовлетворить сформированные обществом потребности, что

побуждает их к использованию нелегальных возможностей. Наконец, так

поступают те, кто вообще не занимает официальных социальных позиций или

занимает их не во всех сферах и у кого иных, кроме нелегальных, средств к

жизни нет (деклассированные элементы, безработные, заключенные и т.д.).

Противоречия между потребностями и социальными средствами их

удовлетворения, равно как и рассогласования статусов индивида, неизбежны.

Тип реально удовлетворяемых потребностей высшего слоя общества задает

уровень потребностей всех остальных социальных групп, который, оставаясь

идеалом, ими не достигается.

Аналогично этому социальные статусы индивидов, занимающих места в

производстве, политике, культуре, в быту, в потреблении, неизбежно

рассогласуются вследствие того, что все эти сферы общественной жизни

развиваются неравномерно.

Развитие начинается, как правило, с эволюции производительных сил,

изменяющей количество и качество социальных позиций, в частности, структуру

рабочих мест, а, следовательно, и те пропорции, в которых индивиды

распределяются по общественным классам и группам. От состояния

производительных сил зависит и доля общественного продукта, получаемая

каждой социальной группой, а, в конечном счете, и каждым индивидом.

Наконец, уровень производительных сил определяет и те культурно-

образовательные свойства, которыми должен обладать индивид, чтобы занять ту

или иную социальную позицию. Этот спрос обусловливает и качества

функционирующей в обществе системы образования, и общий уровень культуры

населения, и его социальные возможности. Таким образом, складывается

объективная очередность изменений производительных сил, производственных

отношений и институтов культуры и быта, а, следовательно, и отношений между

социальными позициями в этих сферах общественной жизни. Поэтому изменения в

этих сферах не совпадают во времени и могут совпадать лишь случайно.

Ближайший результат такого несовпадения — ситуация, в которой социальное

положение индивида отнюдь не всегда соответствует его положению в сфере

труда, а его культурно-образовательная подготовка отнюдь не во всех случаях

обеспечивает выполнение им функций, содержание которых определено

разделением общественного труда. В конечном счете, рынок выравнивает их, но

лишь для того, чтобы прогресс или регресс производства запустил описанный

социальный механизм снова. Регулирующих способностей рынка оказывается

достаточно, чтобы удерживать рассогласующие тенденции в определенных

рамках, но рыночного механизма совершенно недостаточно, чтобы ликвидировать

их вовсе. Равным образом общество, основанное на товарно-рыночных связях,

способно удерживать правонарушаемость в ее статистической норме, но оно не

способно искоренить ее.

Правонарушаемость выступает как неизбежное следствие социального

развития, связанного с ним прогресса или регресса производства и

обусловленных ими рассогласованний социальных статусов индивидов. Однако

общество, свидетельствует исторический опыт, может удерживать

правонарушаемость в определенных рамках, не давая ей выйти за их пределы.

Одним из самых действенных правовых средств для этого является институт

юридической ответственности.

3.1Экономический и психологический факторы.

Под причиной понимается явление (или их совокупность), которые

порождают другое явление, рассматриваемое как следствие. Причины

создают возможность определённого следствия, для наступления

которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не

порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку

для реализации действия причины. Применительно к П. характер такой

связи может быть установлен в конкретном преступлении

(правонарушении).

Пример: Экспертиза и суд определяют, что причиной смерти было

необратимое повреждение жизненно важных органов в результате

нанесения удара.

По мере перенесения анализа от единичного (конкретного П.) к

особенному (их видам) и общему (совокупность П.) взаимосвязь между

детерминантами (причинами и условиями) и между ними и следствием

(правонарушение) усложняется, и различия между причинами и условиями

значительно сокращаются. С учётом этого можно говорить о "причинах-

условиях" П.

Существует взгляд, что преступность в капиталистическом обществе

порождается самими капиталистическими производственными отношениями,

экономическим базисом, и потому не может быть устранена никакими

мерами, она фатально неизбежна. И с этим можно согласиться.

Мыслители и борцы эпохи Просвещения в 18 веке прокладывали путь

установлению господства капитализма, стремились утвердить новые

гуманистические идеалы, свергнуть духовный гнёт церкви, вывести

человечество из тьмы средневековья в новый светлый (как им казалось)

мир справедливости и разума, где вечно будет царить свобода,

равенство, братство.

В действительности же не получилось ни свободы, ни равенства, ни

братства. Все принципиально свойственные капиталистическому обществу

противоречия не исчезли ни в технотронном, ни в постиндустриальном

обществе. Главными из них в смысле их криминогенного потенциала

можно отметить всё углубляющееся имущественное неравенство и общий

антигуманный характер общества.

Нас больше будут интересовать причины преступности в нашем обществе.

До недавнего (недавнего по масштабам историческим) преобладающая

точка зрения на причины преступности в социалистическом обществе

формулировалась примерно так: новая социальная среда, новые

производственные отношения не могут быть причиной и не могут

создавать условий для преступности. Мол, причины преступности

коренятся не в том, что свойственно самому социализму, а в том,

что унаследовано от прошлого (теория пресловутых "родимых пятен").

Причины преступности имеют комплексный характер, причины и

психологического и экономического происхождения.

Первые - дефекты сознания, элементы социальной психологии,

проявляющиеся в искажённых потребностях, интересах, целях, мотивах,

нравственных ценностях и правосознании; с завидным постоянством

воспроизводившиеся из поколения в поколения вопреки "заповедям

строителя коммунизма" и прочим воспитательным усилиям правящей

партии. Вторые: общественное разделение труда, выливающееся в

противоречие между требующими развития всеми человеческими и

неадекватным спросом на развитие лишь определённой части этих

потенций. Это противоречие усугубляется неравным (количественно и

качественно) распределением предметов потребления. Эти противоречия

влекут неудовлетворённость, эгоизм и другие отрицательные качества

индивидов, которые при определённых условиях могут стать

криминогенными . "Древом жизни" преступности является недостаточно

высокий уровень производительных сил который не исключает острых

противоречий между разумными потребностями и легальными

возможностями их удовлетворения , не исключает таких профессий,

которые по своему характеру и содержанию не способствуют

превращению труда в жизненную потребность человека , не развивают

его интеллект и облегчают формирование антисоциальных свойств.

Полезно вспомнить примечательное высказывание И. Сталина о том,

что труд превратился из тяжкого бремени в "... дело чести, дело

доблести и геройства..." На самом деле это, конечно, было

далеко от истины.

Экономические условия являются решающими и определяющими все иные

стороны жизни общества, в том числе потребности, интересы людей,

их поведение.

В экономических отношениях основные причины-условия как социально

полезно, так и антисоциального образа мыслей и поведения.

Принцип социализма "От каждого по способности, каждому по труду" в

принципе весьма справедлив и, казалось бы, наделён огромным

созидательным потенциалом. Первое положение принципа "от каждого по

способностям" имеет объективные отклонения. Способности граждан

ограничиваются потребностями общества.

Пример: Не все желающие получить высшее образование имеют на то

возможность. Не все, способные стать актёрами, журналистами,

юристами, врачами и так далее становятся ими. Государство вынуждено

регулировать подготовку кадров и, таким образом, в известной

степени ограничивает способности граждан.

Такое ограничение имеет деликтогенное значение (протекционизм,

взятки).

Второе положение "Каждому по труду" объективно невозможно

осуществить; измерить, взвесить, оценить вклад каждого в

общественное производство весьма сложно, идеальная оценка труда

каждого просто невозможна.

Другим экономическим фактором, обусловливающим П . является

противоречие между существующим уровнем производства и потребления,

выражающемся в дефиците товаров, услуг, продукции, необходимых для

удовлетворения растущих потребностей граждан и экономики.

Если взглянуть на современную ситуацию, что конфликт между уровнем

производства и потребления решён "перестроечниками" и

"реформаторами", дефицита нет. И это оказалось возможным при вдвое

снизившихся объёмах производства, как в промышленности, так и

сельском хозяйстве. Причина проста - катастрофическое падение уровня

потребления, разгром здравоохранения, образования, науки.

3.2 Информационный и юридический факторы.

Одним из важнейших направлений борьбы с П. является строгое

соблюдение принципа гласности. П. "боятся " гласности, они

совершаются (как правило) тайно. Гласность и П. - взаимно

исключающие явления. Там, где нет гласности, есть благоприятная

почва для П.

Гласность не может зависеть от какого-либо усмотрения, поскольку

является конституционной обязанностью субъектов власти и управления.

Информированность общества - один из существенных признаков

демократии, определяющий уровень политического доверия государства к

своим гражданам и уважения государственными органами общественного

мнения. Общественное мнение является одним из видов социального

контроля, осуществляемого повседневно постоянно всеми гражданами.

Информированность общества способствует эффективному функционированию

государственного механизма, в том числе искоренению причин-условий

П. Правовую информацию составляет совокупность сведений оправе.

Прежде всего, подлежат публикации нормативные акты. Законы

публикуются в официальных источниках.

Подзаконные акты, составляя по объёму большую часть нормативного

материала, не все доступны для населения и не всегда соответствуют

закону.

Одним из существенных деликтогенных факторов является нарушение

принципа неотвратимости ответственности за П. Уверенность или надежда

на то, что за П. не последует с неотвратимостью наказание,

ослабляет императивное значение правовых норм-запретов, сдерживающий

фактор, содержащийся в санкциях, и таким образом стимулирует

неправомерное поведение.

Важна не тяжесть наказания , а гласность и неотвратимость

ответственности на всех уровнях и независимо от занимаемого поста,

как один из факторов предупреждения П. Если же значительная часть

осуждённых не отбывает полностью срок наказания, то это снижает

превентивное воспитательное значение норм уголовного кодекса, создаёт

не только у правонарушителей, но и у лиц, воздерживающихся от

преступлений под страхом наказания, перспективу частичной

безнаказанности.

3.3 Социальный и биологический факторы.

Человек не рождается чистым, как лист бумаги, на котором что

угодно может написать социальная среда: этот лист уже достаточно

исписанный, "запрограммированный ", хотя наука пока не может его

прочесть. Различие между людьми зависит не только от среды,

воспитания, но и от наследуемой генной программы. При этом речь

идёт не о специальных "преступных генах", а о генах,

программирующих склонность к определённому поведению. Но гены

определяют лишь возможность (а не неизбежность) развития свойств и

признаков личности в необходимых условиях внешней среды: достаточно

изменить среду - и генетически предопределённые признаки не смогут

себя проявить. Унаследованные антисоциальные качества личности могут

быть подавлены.

Существует непреложный фундаментальный закон, согласно которому все

свойства живых существ, включая человека, создаются как при участии

наследственности, так и среды. Этот закон не знает исключений, в

том числе и отношении особенности нервной системы, определяющей

инстинкты, темперамент, возбудимость , ум, память, склонности к

определённому виду деятельности, способности и таланты, общие черты

характера: доброту, жизнерадостность, угрюмость и злобность , а

также эмоциональные реакции: любовь и сострадание, ненависть и

ярость, эгоизм и альтруизм .

В определении конечных признаков организма наследственностью и

средой нет абсолютного детерминизма в силу существования объективной

случайности, которая, однако, не изменяет наследственности и не

колеблет среды.

Впрочем, существует в науке и полностью противоположное мнение -

психика человека не заложена в генах и что только социальное

наследование, то есть передача от поколения к поколению

положительного опыта, материальной и духовной культуры, и условия

современной среды индивида создают человека.

4. ПРФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ. РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В

ПРЕОДОЛЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ.

Нормами различных отраслей права довольно детально регулируются все виды

профилактики правонарушений общая, индивидуальная, а также основные

направления: профилактика правонарушений несовершеннолетних, рецидивных и

бытовых преступлений, пьянства, наркомании и др.

Регулятивная роль юридических норм, составляющих правовую основу

профилактики преступлений, проявляется применительно к деятельности всех её

субъектов: основных и вспомогательных, специализированных и

неспециализированных, государственных органов, общественных организаций и

граждан.

Юридическими нормами регламентируются ( с разной степенью детализации

правовых предписаний, дозволений и запретов ) все основные элементы

сложного многогранного процесса профилактики правонарушений: её

информационное обеспечение, планирование, порядок применения основных

методов, учёт и оценка результатов и т.д. Юридические нормы, в

совокупности составляющие правовую основу профилактики преступлений,

охватывают все известные их виды: общие и специальные, регулятивные и

правоохранительные, материальные и процессуальные, управомочивающие,

обязывающие (запрещающие) и предоставительно-обязывающие.

Однако, необходимо отметить, что в настоящее время совокупность юридических

норм, регулирующих профилактику правонарушений, является не более чем"

системой со слабыми взаимодействиями". Для того, чтобы она стала более

цельной и прочной,

эти нормы следует подвергнуть дальнейшей систематизации, которая

одновременно с восполнением пробелов в правовом регулировании профилактики

правонарушений может завершиться кодификацией как наиболее совершенной

формой систематизации правового материала.

Воздействие на криминогенные ситуации, предупреждение их

возникновения, их устранение или нейтрализация - важное направление

профилактической работы органов внутренних дел.

Предупреждение преступлений достигается воздействием не только на причины,

но и на условия их совершения. Во многих случаях устранить условия,

способствующие совершению преступлений, создать противостоящие этому другие

условия и тем самым блокировать действие причин практически легче, чем

устранить сами причины. Профилактическая деятельность органов внутренних

дел в значительной мере идет именно по этому пути. В частности, организация

наружной службы, патрулирование, административный надзор, непосредственная

охрана объектов, борьба с пьянством и наркоманией, с безнадзорностью

подростков - всё это противодействует причинам преступности, устраняет

условия, способствующие совершению правонарушений.

Обстоятельства (объективные и субъективные), обусловливающие

совершение преступлений, могут проявляться, во-первых, в индивидуальной

жизни конкретных лиц, допускающих отклонения от норм поведения и способных

в силу этого встать на путь противоправного поведения; во-вторых, в

различных сферах социальной жизни: производственно-трудовой, семейно-

бытовой и т.д. Соответственно и профилактика преступлений осуществляется

двояким образом : путем выявления и устранения обстоятельств,

непосредственно связанных с поведением, образом жизни конкретных лиц,

могущих встать на путь совершения преступлений, и не связанных с этим. В

зависимости от этого выделяют индивидуальную профилактику, с одной стороны,

и общую - с другой.

Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел выявляют

лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного

поведения, можно ожидать совершения преступлений, и принимают меры по

оказанию на таких лиц необходимого воспитательного воздействия и

предупреждению с их стороны преступлений.

Занимаясь общей профилактикой, органы внутренних дел устанавливают в

различных сферах социальной жизни причины и условия, способствующие

совершению преступлений, разрабатывают и осуществляют меры по их

устранению.

Кроме того, органы внутренних дел выявляют лица, замышляющие или

подготавливающие преступления, и принимают меры по предотвращению с их

стороны преступлений.

Таковы основные виды (направления) деятельности органов

внутренних дел по профилактике преступлений. Они характерны для всех без

исключения служб органов внутренних дел: уголовного розыска, ОБЭП,

следственных аппаратов, ГИБДД и д.р., решающих наряду с профилактическими и

иные задачи.

Разнообразие компетенции органов внутренних дел, средств и методов

деятельности, присущих их отдельным службам, позволяет им эффективно

воздействовать почти на все известные криминогенные факторы, на самые

различные обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений, и на так

называемые фоновые явления преступности (пьянство, наркоманию,

паразитический образ жизни и д.р.). Так, органы внутренних дел ведут

профилактическую работу во всех основных сферах социальной жизни, где

проявляется действие причин и условий преступности (семья, ближайшее

бытовое окружение, коллективы и т.д.). Они осуществляют профилактические

мероприятия в отношении самых различных категорий лиц, склонных к

совершению преступлений (несовершеннолетних правонарушителей; лиц,

состоящих под административным надзором, и других категорий освобожденных

из мест лишения свободы; осужденных условно, к исправительным работам и

д.р.).

Методы и формы деятельности органов внутренних дел по профилактике

правонарушений различаются в зависимости от её видов (направлений).

Основным методом индивидуально-профилактической работы является убеждение.

Задачи индивидуальной профилактики решаются и путём выявления и устранения

объективных (внешних) условий, способствующих совершению преступлений, в

частности путём оказания профилактируемым социальной помощи в решении

вопросов жизненного устройства. Наконец, в случаях, предусмотренных

законом, в качестве вспомогательного метода индивидуальной профилактики

используется принуждение.

Для решения задач общей профилактики преступлений органы

внутренних дел осуществляют следующие основные мероприятия: анализируют

данные о совершённых преступлениях и иных правонарушениях; систематически

обследуют расположенные на обслуживаемой территории объекты, где наиболее

часто совершаются правонарушения; изучают соответствующие материалы печати,

сообщения должностных лиц, представителей общественности, письма и

заявления граждан; самостоятельно осуществляют в пределах своей

компетенции меры, непосредственно направленные на устранение выявленных

обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

Если методы индивидуальной профилактики, как это уже видно из её

названия, полностью подчинены задаче предупреждения, недопущения конкретных

преступлений со стороны определённых лиц, могущих встать на преступный

путь, то методы общей профилактики применяются в более широких целях - для

воздействия на обстоятельства, которые могут порождать, продуцировать

преступность в относительно массовых масштабах, способствовать совершению

многих преступлений.

Таким образом, профилактика правонарушений направлена на

ликвидацию истоков преступности и является основным видом упреждающего

воздействия на криминогенные факторы, которое осуществляется на ранних

стадиях их развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. –

Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983.

2. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение,

ответственность. – М.: Изд-во политической литературы, 1982.

3. Катанян К. Четыре категории преступлений // Независимая газета. – 1996,

18 июня.

4. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986.

5. Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к

капитализму // Государство и право. - 1998, №5.

6. Лысов М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в

действующем УК РФ // Государство и право. – 1997, № 12.

7. Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Российская

юстиция. – 1998, № 6.

8. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственнось.М.1985.

9. Спиридонов И.И. Теория государства и права. – М.: 1995.

10. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ в двух томах под редакцией Морева И.М., Рогожникова Э.С. –

Нижний Новгород: НОМОС, 1996.

11. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА под редакцией Марченко М.Н. – М.: Зерцало,

1998.

12. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В. –

М.: Юристъ, 1997.

13. Алексеев А. И. Правовые основы профилактики преступлений органами

внутренних дел. М., 1980.

14. Алексеев А. И., Сахаров А. Б. Причины преступлений и их устранение

органами внутренних дел. М., 1982

-----------------------

[1] Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986, с.

23.

[2] Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. –

Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983, с 56.

[3] Лысов М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в

действующем УК РФ // Государство и право. – 1997, № 12, с. 34.

[4] Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986,

с.44.

[5] Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к

капитализму // Государство и право. - 1998, №5.

[6] Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Российская

юстиция. – 1998, № 6, с20.

[7] Катанян К. Четыре категории преступлений // Независимая газета. – 1996,

18 июня, с. 7.

[8] Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986, с.

51.

[9] Катанян К. Четыре категории преступлений // Независимая газета. – 1996,

18 июня, с. 7.

[10] Глава 2, Ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

[11] Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. –

Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983, с. 74.

[12] Катанян К. Четыре категории преступлений // Независимая газета. –

1996, 18 июня, с. 2.

[13] Подобные идеи можно встретить у русских мыслителей и ранее, в

частности у декабристов П. И. Пестеля, С. И. Муравьева-Апостола и др.

Страницы: 1, 2, 3, 4