Причины возникновения терроризма

Причины возникновения терроризма

Министерство образования Российской Федерации

Московский Педагогический Государственный Университет

Контрольная работа

по спецкурсу «Криминальные группы давления в России»

На тему:

«Причины возникновения терроризма»

Студентки 4 курса

Факультета: «Социологии, экономики и права

Специальность «Юриспруденция»

Дацковской Натальи Вячеславовны

Краснодар 2002

Содержание

Введение

Террор- главная проблема современности

Краткий экскурс в историю терроризма

Лицо современного терроризма

Проблема терроризма в Росии

Борьба с терроризмом в современных условиях

Заключение

Список использованой литературы

Введение

Терроризм сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент, используемый

не только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой властью для

достижения своих целей.

Современный терроризм выступает в форме: международного

терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб);

Внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные

против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или

имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма,

преследующего чисто корыстные цели.

Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм

имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и

практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет его

прежней романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и

направленности. Мотивы действий большинства современных террористических

организаций, групп и отдельных лиц весьма и весьма далеки от "высоких

идеалов". Сегодня в России стали проявлять больше общественного и научного

внимания к этой проблеме, пишутся книги, издаются специальные журналы. С

другой стороны и государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим

террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с

ним.

Террор – главнейшая проблема современности

Краткий экскурс в историю терроризма

Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I веке

нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий

меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с

римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею

убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века

представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов.

В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества

в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых

других стран животный страх на своих противников из мусульманской

суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая

секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства

способы физического устранения неугодных лиц.

Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй

половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные

националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х

годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

В XX веке спектр мотивов для использования методов террора

существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры

рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для

“красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный

террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко

друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У

современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком

“благе общества” здесь и говорить не приходится.

В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень,

чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан

беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и

слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ.

Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия

США на международной арене стали очень близки по своему характеру к

террористическим.

После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих

районах и уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться

своих целей, даже самых благородных, вызвали появление на древе

государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на

территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и

Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с

применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения

людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают

на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.

Лицо современного терроризма

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из

опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-

политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI

столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают

безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные

политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное

психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше

уносит жизней ни в чем не повинных людей.

Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ

века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности

различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня

в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С

1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в

результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных

условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски

настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают

изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно

исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских

центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20

млрд. долл.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще

сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном

явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом.

Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма - это

неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.

Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от

стран Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии.

Одновременно с разной степенью интенсивности осуществлялись

террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и Северной

Ирландии, ЭТА в Испании. Активизировались палестинские и израильские

террористы, террористические организации в ряде стран Африки и Азии, а

также в США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность развили

исламские военизированные террористические группы ориентации “Хамас” и

“Хезболлах”, сикхские террористические движения и группы в Индии, алжирские

и другие террористы. Активно действует, широко используя террористические

методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти все новые

позиции. Появилось немало новых регионов, где террористическая угроза стала

особенно масштабной и опасной. На территории бывшего СССР в условиях

обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных

противоречий и конфликтов, разгула преступности и коррупции, внешнего

вмешательства в дела большинства стран СНГ пышным цветов расцвел

постсоветский терроризм.

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется

широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ,

наличием связи и взаимодействием с международными террористическими

центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из

руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки,

материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой

конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в

правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим

оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений

правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных

укрытий, учебных баз и полигонов.

Террористические организации наладили между собой тесные связи на

общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе.

Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях

тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг

друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций

(как, например, в Афганистане или Ливане).

Важной особенностью современного терроризма является его хорошо

структурированный и организованный характер. Террористические организации

создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие

подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных

группировок, координация деятельности организаций различной национальной

принадлежности.

Многие причины и движущие силы этого явления давно очевидны.

Современная глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется

ростом в мире социально-экономических и межцивилизационных противоречий,

противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Эти

противоречия и это противостояние не в состоянии смягчить, тем более -

полностью снивелировать и уравновесить их ни достижения научно-технической

революции, ни процессы глобализации экономики или глобальный характер

информационно-пропагандистской сферы. Как ни стараются страны «золотого

миллиарда» навязать свои взгляды остальной части мирового сообщества и

заставить ее последовать своему примеру, эффект зачастую получается прямо

противоположный желаемому. Размежевание, рост пропасти между богатыми и

бедными странами, слоями населения, народами растут.

Можно увидеть, что сегодня силы, не способные на конкуренцию, в том

числе и особенно в военно-силовой сфере, с развитыми странами и их

союзниками и партнерами, стремятся компенсировать свои слабости доступными

им средствами, т.е. методами террора, причем террора международного.

Террористические группировки активно используют в своих интересах

современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к

информации и современным военным технологиям.

Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим

элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических,

препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев

пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах

США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее,

готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда

деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или

их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще

встречающаяся политизация целей террористической деятельности. Между тем в

законодательстве ряда развитых стран и в международных документах

(например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.)

терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его

причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между

политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.

Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной

преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и

формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу.

Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями,

а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после

ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд

террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с

наркомафией.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с

проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств.

Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного

радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для

достижения своих целей.

В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача

координации международных усилий в борьбе с терроризмом.

Акты терроризма, составляющие по своей сути международные

преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в

целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда

государств в масштабах региона либо всего мира. Современное международное

право выработало целый ряд международных конвенций универсального и

регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в

качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество

государств в борьбе с международным терроризмом.

Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были

разработаны Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за

террористические действия и Конвенция о создании Международного суда (1937

г.). Хотя эти документы не были приняты, однако были выработаны общие

понятия, указано на необходимость сочетания международно-правовых норм и

национальных законодательств по борьбе с терроризмом.

Проблема терроризма в России

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый

характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем,

которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из

главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века

нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в

глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века

полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на

свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против

самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских

революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную

жизнь российского общества, представляя реальную угрозу национальной

безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона

самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период с 1991-1992 гг.),

взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-

конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе

политической борьбы, физическое устранение политических соперников,

покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. стали уже

привычным явлением.

Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие

широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски

(националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.);

относительная новизна этого явления для современной России и неготовность

правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка

терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации

(от национального героя до преступника), что связано с ростом

националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит;

невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство

российского законодательства по борьбе с терроризмом.

В России происходит интеграция терроризма и организованной

преступности, появляются примеры взаимодействия российских террористических

групп с подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков

УНА-УНСО на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической

организации “Серые волки” в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные

лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

Борьба с терроризмом в современных условиях

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом,

безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу.

Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных

Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из

важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в

этой области являются совершенствование правовой базы, усиление

взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование

специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных

структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической

оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих

принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное

давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать

имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для

наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и

взаимодействие с ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых

актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том

числе специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об

усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты

значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных

органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся

терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с

терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов,

технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся

факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их

подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов,

выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и

др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,

непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных,

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных

подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической

воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как

важнейшую общегосударственную задачу.

Заключение

Для эффективной борьбы с терроризмом, как представляется, необходим

системный подход к организации антитеррористической деятельности на

государственном уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество

специализированных структур можно назвать подготовленными к борьбе с

терроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы на

проведение силовых акций, когда преступление уже совершено. Между тем,

борьба с терроризмом это прежде всего заблаговременная оперативная работа,

позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения,

а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. В

современной России право заниматься оперативной работой имеют подразделения

ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке оперативной работы эти

ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном объеме сбор и

использование текущей оперативной информации, что позволило бы предупредить

совершение террористических актов на самой ранней стадии. То, что

происходит сейчас у нас в стране в борьбе с терроризмом (создание мощных

подразделений ОМОН, СОБР, спецназа и их привлечение к ликвидации

террористических формирований), напоминает борьбу с бандформированиями

после ВОВ в Западной Украине и на территории Прибалтики, когда для

ликвидации бандитизма приходилось проводить чекистско-войсковые операции.

Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чуть ранее в Дагестане,

других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.

Для повышения эффективности предупредительных мер Министерству

иностранных дел (совместно с МВД, ФСБ,ФМС) необходимо предоставить

полномочия депортировать из России иностранных граждан, причастных к

деятельности террористических организаций. Следует ужесточить наказание за

косвенное участие в террористических актах.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в

России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в

общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности

страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном

уровне.

Список использованных источников:

1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой

эры человечества //

http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2. Замковой В.И.., Ильчиков М., Терроризм - глобальная

проблема современности. - М., Гардарика, 1996

3. Федеральный Закон РФ о борьбе с терроризмом //

http://www.fsb.ru/under/terror.html

4. Авдеев Ю. И., Особенности современного международного терроризма и

некоторые правовые проблемы борьбы с ним //

http://www.waaf.ru/3x.htm