|
Реферат: Местное самоуправление в Российской Федерации- на организацию местного самоуправления в РФ оказывают влияние Федеративное устройство государства, - географические факторы, - этнические процессы. Все вышеперечисленные причины не могут не накладывать ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время Россия находится в начале долгого и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления. На современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в России созданы реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления - населения. Современная модель организации местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений - между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних - между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. Модель современной организации местного самоуправления имеет следующие организационные формы для ее осуществления: 1. Путем референдума, выборов и др. форм прямого волеизъявления граждан; 2. Через выборные и др. органы местного самоуправления; 3. Через территориальное общественное самоуправление; 4. Через созданные союзы и ассоциации органов местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления. Новая современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Принципиальным отличием современной модели от советской является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий. Современная модель организации местного самоуправления реализуется посредством следующих функций: - решением вопросов административно-территориального деления; - полномочий в области экономики и финансов; - решение вопросов социального развития территории; - развитие культуры и искусства. Эффективность и целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан. Местное самоуправление проявляется в
активности населения, Реализация потенциала местного самоуправления содержит реальные возможности формирования новых отношений между демократическим государством и гражданским обществом, которые характеризуются политической и социальной устойчивостью. Современная модель организации местного самоуправления, в В силу сложившегося в современной России типа органов местного самоуправления, их деятельность тесно связана с различными формами прямого волеизъявления граждан. Современная модель организации местного самоуправления предполагает оптимальное сочетание институтов прямой и представительной демократии, формальных и неформальных структур, работы на профессиональной и общественной основе. Становление местного самоуправления в современной России является длительным и сложным процессом, который требует учета многих социальных, политических, экономических условий, степени готовности общественного сознания, темпов изменения менталитета российских граждан. Этим объясняется задержка с реализацией закрепленных Конституцией принципов местного самоуправления и соответствующих конституционных прав граждан. Недостаточно разработанными в
концепции современной Требует совершенствования система
отчетности Взаимоотношения представительных и исполнительных органов местного самоуправления необходимо строить на принципах единства целей и задач в обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования, а не политической борьбы. Серьезной проработки требует вопрос о регламентации процедур, связанных с использованием институтов прямой демократии. В муниципальных образованиях необходимо создание структур, позволяющих населению участвовать в управлении местными делами. Такими структурами могут стать постоянные комиссии для привлечения населения к решению этих дел. Реформирование требует и структура управления городом. С появлением нового административно-территориального деления городов они должны стать более четкими и эффективными, для оперативного решения местных задач. Так же требует реформирования и система взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления. Зачастую органы государственной власти, особенно субъектов федерации, перекладывают на органы местного самоуправления задачи государственного характера, не подкрепляя их соответствующими финансовыми средствами. Проведенный анализ становления современной модели организации местного самоуправления в России выявил необходимость более основательного стимулирования этого процесса, так как переход от разработки теории к практическому функционированию местного самоуправления сложен и длителен. Современное российское общество находится в начале пути становления местного самоуправления и, следовательно, исследования по данной теме необходимо продолжать. Список нормативных актов и использованной литературы. 1. Конституция Российской Федерации. М. 1993. 2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Май. 1990. 3. Закон РСФСР "О выборах главы администрации" от 24.10.1991/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. №45. 1991. Ст. 1491. 4. Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР" от 27.10.1989 / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. №44. 1989. Ст. 1306. 5. Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР " от 6.06.1991 / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . №29. 1991. Ст. 1010. 6. Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" от 9.04.1990 / Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. №16. 1990. Ст.267. 7. Постановление
Правительства Российской Федерации "О 8. Указ Президента Российской Федерации "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления " от 17.09.1995 / Российская Федерация . №9. 1996. Ст. 21. 9. Указ Президента Российской Федерации "Гарантиям местного самоуправления " от 22.12.1993 / САПП Российской Федерации. №52. 1993. Ст.5071. 10. Указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по указанию государственной поддержки местного самоуправления " от 9.10.1993 / САПП Российской Федерации. №41. 1993. Ст. 3944. 11. Указ Президента Российской Федерации "О поэтапной конституционной реформе в РФ " от 21.09.1993 / САПП Российской Федерации. №44. 1993. Ст.4188. 12. Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1997. №42. Ст.4287. 13. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" / Российская газета . - 1993.- 3 ноября. 14. Федеральный закон "О референдуме в Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации .- 1995.-№42. 15. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" / Российская газета.-1997.- 30 сентября . 16. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" / Российская газета. - 1996.- 4 декабря. 17. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Российская газета 1995.- 1 сентября. 18. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " / Российская газета .-1997.-8 января. 19. Федеральный
Закон "Об основных гарантиях избирательных прав 20. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.04.1996. / СЗ Российской Федерации . №17. 1996. Ст. 19. Субфедеральные нормативные акты21. Закон "О местном самоуправлении в Саратовской области" от 31.01.96. Местные нормативные акты22. Структура администрации Балаковского муниципального образования. 4.07.98г. 23. Положение об администрации Балаковского муниципального образования. 24. Устав Балаковского муниципального образования. 22.12.1996г. Статьи, монографии25. Абрамов В.А. Местное самоуправление : идея и опыт //Социс. 1997.№1.С.123. 26. Авакъян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Весник МГУ . Серия 11. Право. 1996.-№2.-С. 33. 27. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации . "Круглый стол" в институте государства и права РАИ // Государство и право .-1997.-№5. С. 28. 28. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления .- МЛ 007 С.243. 29. Андреев С. С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление . 1995.- №1. С. 136. 30. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. Саратов. - 1996.- С. 86. 31. Ашлей П.О. Местное и центральное управление . Сравнительный анализ учереждений Англии, Франции, Пруссии и США.-Спб., 1910. 32. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века / Под ред. В.А.Динеса. Саратов.- 1997.-С. 140. 33. Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. Местное самоуправление в России".- Саратов.- 1994. 34. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Джашитов А.Э. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. -1994 35. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Россиийская действительность / Государство и право.- 1996.-№11.-С. 12 36. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государств и право. 1994.- № 5 .- С 126 37. Бахрах Д.М. Административное право. М.-1996.-С.241 38. Бойтон Р.,Десантис В. Формы местного самоуправления в США: анализ официальных и неофициальных функций мэров, городских управляющих и глав администраций. Серия рефератов. №12.- М. 1996.- С 35. 39. Бородкин Ф.М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии // Регион : экономика и социология .-1993.- № 1.- С.28 40. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления//Социс.- 1997.-№ 1 .-С 111 41. Бялкина Т.М. Законодательство области о местного самоуправления . Саратов.- 1996.- С 84 42. Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация. -1995.- № 5 .- С. 26 43. Васильев В.И. Местного самоуправления и государственная власть // Вестиник государственной службы.-1993.- №11.-С.23 44. Васютин Ю.С. Местного самоуправления в зарубежных странах. М.-1998.-С. 125 45. Володин В.В. Субъект Российской Федерации : проблемы власти управления и правотворчества. Саратов.-1995.-С.230 46. Ворониг А.Г. Местного самоуправления в Японии // Губерния.- 1996.-№ 1 С.70 47. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.- М. - 1994.-С.52 48. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право .- 1996.- №2.- С. 142 49. Демьянченко А.Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление: учебное пособие. -М. -1998.- С. 130 50. Демократия и государство: Хрестоматия муниципального политика вып. 2.-1997.-С. 106 51. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учебное пособие.- Ростов.-1999.С.224 52. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М. -1995.-С 480 53. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местного самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И. Саратов.- 1998 .- С 336 54. Лукашов Л. А. Местного самоуправления - форма народовластия / Саратовские вести.-1996.-26 ноября 55. Лукашов Л.А., Подсумкова А.А. Словать основных понятий и терминов об местного самоуправления. Саратов .- 1999.-С.86 56. Местного самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. М.-1994.- С. 166 57. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Серия "Библиотека муниципального служащего" Вып. 3.-М.-1993. С. 204 58. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительные исследования М. -1994.- С.96. 59. Оценка результативности управленческой деятельности и местных органов управления: материалы межрегиональной научно-практической конференции. М.- 1996 60. Раченко В.И. Государственное и муниципальное управление. Системный подход. Ростов-на-Дону.-1998.-С.72 61. Становление местного самоуправления в Российской Федерации. Серия "Библиотека муниципального служащего" Вып. 12 М.-1999.-С. 377 62. Черников В. Станет ли самоуправление в России реальным фактором? / Российская Федерация 1994.- № 22.- С.20 63. Ясюнас В.И. Местного самоуправления: комментарии, разъяснения. М.-1997.-С.54 64. Ясюнас В.И. Основы местного самоуправления. М. -1998.-С.244. [1] Элеменкин В.Г. Вопросы местного самоуправления в Российской Федерации. Астрахань. 1997. С.11 [2] Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. 1994. С.21. [3] Ленин В.И. Собр. Соч. Том 35. С.66. [4] Мизь А.Б. Краткий очерк истории власти и управления. Саратов 1996. С 32 [5] О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право РФ. М. 1997. С.73. [6] Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и общего хозяйствования в СССР" от 9.04.1990/Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.№16. 1990. Ст. 267 [7] Градовский А.Д. История местного самоуправления в России / Собр.соч. - СПб 1899.1.2. С.71 [8] Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб . 1896. Т.13. С.301. [9]Лазаревский М.И. Ответственность за убытки, причиненные должностными лицами. СПб . 19095. Т.15. С.624
[10] Тихомиров Ю.А. Публичное право . М. 1995. С.116 [11] Основные теории местного самоуправления. Сб. обзоров ИНИОН РАН. МЛ 996. С.8 [12] Минькова Н. Местное самоуправление в США. / Губерния. - 1997. №2. С.54. [13] Воронин А.Г. Местное самоуправление в Японии / Губерния. - 1996. №1. С.70 [14] Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М. 1994. С.20 [15] Европейская Хартия о местном самоуправлении. Май. 1990. [16] Аяиков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века. [17] Юркова С., Широков А. Местное самоуправление. Рыночный облик. М. 1997. С.89. [18] Ясюнас В. Местное самоуправление. Комментарии. М.1997. С.49 [19] Щахов Ш.К. Местное самоуправление как одна из форм обустройства народов России. / Регионология. 1994. №4. С.54 [20] Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления . М. РАГС, 1997. С.14 [21] А. Токвиль Демократия в Америке. М. 1992. С.65 [22] Велихов Л.А. Основы городского хозяйства .Его управлении, финансах и методах хозяйства. М.1995. [23] Щтобер Р. Практическое требование и опасности местного самоуправления / Местное самоуправление. Теория и практика. М.1995. С 43. [24] Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. МЛ 994. С. 34 [25] Конституция РФ . 1993. Ст. 131. [26] Устав города Москвы \ Ведомость Московской Думы. 1995. №З.Ст.5 |
НОВОСТИ |
ВХОД |
|
Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, рефераты на тему, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое. |
||
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна. |