Отчет по практике: Экологическое развитие и природоохранные мероприятия в Приднестровской Молдавской Республике в 2010 году

По объекту: «Тематические работы по систематизации и учёту материалов геологической изученности территории Республики» было изучено, переработано и размножено 2 геологических отчета объемом 188 страниц текста и текстовых приложений, и 71 лист графических приложений. Составлено 29 паспортов из них 5 паспортов по месторождениям и 24 паспорта по поисковым участкам. Размножено 20 паспортов месторождений и сканировано 7 планов подсчета запасов. Затраты на проведение этих работ составили 67326 рублей ПМР.

Объем геологоразведочных работ выполняемых по договорам с предприятиями и населением за 2010 год составил - 430 тыс. руб., что на 23,1% меньше чем в 2009 году. По договорным работам за 2010 было пробурено 4 артезианские скважины предприятиям общим объемом 398п.м., 10 артезианских скважин населению общим объемом 130п.м., бурение 9 пьезометрических скважин общим объемом 185п.м., произведена доразведка Малаештского месторождения ПГС в Григориопольском районе, проводился ремонт 2 артезианских скважин и выполнялись топогеодезические работы для Государственного таможенного комитета ПМР.

Доход от реализации услуг (продукции) по итогам 2010 года составил 1971 тыс. руб., что 21,7% больше уровня 2009 года. Доля геологоразведочных работ, выполняемых по Программе, составила 67,7%, на геологоразведочные работы, выполняемые по договорам с предприятиями и населением, приходится 21,8% и 10,5% составляет прочая реализация.

2.2 Реализация государственной политики в сфере охраны и

пользования водными и рыбными ресурсами

Одним из направлений деятельности Министерства являлось планирование рационального использования водных объектов - установление лимитов водопользования выдача разрешений на спецводопользование. В 2010 году было установлено 1318 предприятиям установлены лимиты водопользования, что на 8% меньше, чем в 2009 году. Выдача разрешений на специальное водопользование (61 объекту) и проведение государственной экспертизы проектной и предпроектной документации на строительство и реконструкцию объектов, деятельность которых влияет на состояние вод (65 объектам) сократились на 50% по отношению к прошлому году.

Не смотря на нестабильную работу ряда промышленных предприятий, в отчетном периоде наблюдается тенденция увеличения водопотребления, как из подземных, так и поверхностных источников. Значительно возросли потери воды при транспортировке изза изношенности водоводных сетей.

Общее количество забранной воды за 2010 год 957,871 млн. м3 (2009г.- 952,008 млн. м3) водопотребление населением республики для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд составило 33,281 млн. м3/год (2009г.- 32,145 млн. м3), промышленными предприятиями использовано 889,514 млн. м3/год ( 2009г.- 898,338 млн. м3), для целей орошения израсходовано 9,842 млн. м3/год (2009г.5,632 млн. м3). Общие потери при транспортировке и водоснабжении объектов народного хозяйства и населения республики составили 38 % (2009 году - 1,56%).

В отчетном периоде объем сброса сточных вод составил 922,8 млн. м3/год, почти на уровне предыдущего года.

С целью уменьшения солесодержания ежегодно проводится водообмен Кучурганского водохранилища.

В паводковый и послепаводковый периоды постоянно осуществлялся контроль за состоянием противопаводковых защитных сооружений. Паводок прошёл без осложнений благодаря согласованному попуску ГУП «Дубоссарская ГЭС» и Новоднестровской ГЭС.

Продолжилась реализация мероприятий по восстановлению и поддержанию ихтиобаланса в естественных водоемах Республики.

От выдачи пользователям промысловых участков разрешений на промысловое рыболовство поступило в Республиканский бюджет 133990 рублей, что в 1,2 раза больше уровня 2009 года (114930 рублей). Вылов при промысловом рыболовстве за отчетный период составил 39323,3 кг рыбы (в том числе Кучурганское водохранилище - 16566,7 кг; Нижний Днестр, включая пр. Турунчук - 17783,3 кг, Дубоссарское водохранилище -4664,1 кг; Средний Днестр - 309,2 кг), что в 1,03 раза больше чем в 2009 году (38136 кг).

Во исполнение пункта «д» статьи 19 «Программы формирования и расходования средств Республиканского экологического фонда Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год»), в целях борьбы с сорными видами рыб, продолжены работы по биологической мелиорации на Кучурганском водохранилище получено и выпущено в водохранилище 3,0 млн. шт. молоди (личинки) судака.

В целях выполнения мероприятий по увеличению рыбных запасов и поддержанию ихтиобаланса за 2010 г. проведены зарыбления естественных водоемов ПМР разновозрастными группами промысловых видов рыб общим весом 39665,4 кг и количеством 1204,53 тыс. шт. (без учета биологической мелиорации), что больше в 1,8 раза по весу и 1,3 раза по количеству относительно к 2009 году (22575,7 кг, 979,53 тыс. шт.). Увеличение объемов зарыбления в 2010 году связано, прежде всего, с проведением ГУП «Дубоссарская ГЭС» компенсационного зарыбления в счет погашения вреда, причиненного проведением работ на гибкой рисберме (11152 кг, 338,61 тыс. шт.).

Рыбохозяйственная деятельность представлена на примере деятельности ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка».

По ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка» объем товарной продукции в натуральном показателе увеличился на 9 тонн товарной рыбы и составил 77,3 тонн, а в действующих ценах увеличился на 548 тысяч рублей и составил 1 млн.985 тысяч рублей или 138% по отношению к показателям прошлого года.

В 2010 году ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка» реализовал 77,3 тонны товарной рыбы на сумму 1712564 рубля, годовика 9,8 тонн на сумму 238400 рублей, личинки 11,3 млн.шт. на сумму 34400 рублей.

С целью улучшения финансово - экономического состояния рыбсовхоза были проведены следующие мероприятия:

1. Постоянный контроль за гидрохимическим режимом всех прудов.

2. Произведен ремонт гидросооружений.

3. С профилактической целью была проведена обработка ложа прудов хлорной и негашеной известью.

4. После пересадки в зимовальные пруды, проведена дезинфекция рыбы хлорной известью.

5. Весной, в короткие сроки, был проведен облов зимовальных прудов и зарыбление летнее-маточных, нагульных и выростных прудов.

6. С наступлением оптимальной температуры воды, проведено искусственной и естественное разведение карпа и растительноядных рыб.

7. В летний период проводилось регулярное кормление рыбы и удобрение прудов.

8. В осенний период проведен облов, сортировка и посадка рыбы на зимовку.

Рентабельность хозяйственной деятельности за год составляет 8,7%.

Валовая прибыль от реализации составила 177730 рублей, в том числе от реализации продукции собственного производства 177730 рублей. Прибыль, остающаяся в распоряжении организации, составляет 172766 рублей, она будет полностью направлена на пополнение фондов предприятия для инвестирование в капитальные вложения в развитие производства.

Перечислено в Республиканский и Местный бюджет и внебюджетные фонды 218659 рублей.

Численность работников на 01.01.2011 года составляет 55 человек.

3. Реализация государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами

Государственный лесной фонд Республики составляет 27 139 га (на основании Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2009 г. № 453рп «О закреплении земель лесного фонда»).

Хозяйственную деятельность в лесах Государственного лесного фонда осуществляют три лесохозяйственных предприятия.

1. ГУП «Рыбницкий лесхоз», пл. 16 176 га.

2. ГУП «Григориопольский лесхоз», пл. 7022га.

3. ГУП «Республиканское лесопарковое хозяйство», пл. 3941 га.

Основными задачами, стоящими перед лесной отраслью, являются проведение комплекса лесохозяйственных мероприятий, направленных на повышение экологической безопасности региона, увеличение лесистости территории, выращивание высокопродуктивных, экологически устойчивых лесов, их охрана и защита.

По лесохозяйственным работам основные показатели за2010г. выполнены в полном объеме.

Отводы лесосек под рубку ухода и санитарно - выборочные рубки на 2010 год выполнены на площади 630 га.

Рубки ухода и выборочные санитарные рубки выполнены в следующих объемах:

Осветление проведено на площади 79 га, прочистка выполнена на площади 111,9 га, прореживание на площади 97,8 га, проходная рубка на площади 49,5 га и санитарно - выборочная рубка на площади 192,7 га.

Прочие рубки выполнены в следующих объемах:

Сплошная санитарная рубка проведена на площади 68 га. Реконструкция на площади 5 га. Рубка одиноких и опасных деревьев на площади 4,5 га, показатели увеличились в связи с необходимостью вырубки ветровальных и буреломных деревьев. Очистка дамбы на площади 10 га, в связи с затоплением дамбы. Устройство противопожарного разрыва на площади 2,75 га. Уборка ветровала на площади 3,8 га.

План посадки лесных культур за 2010 год выполнен на площади 94,4 га, в том числе на вырубках создано лесных культур 55,6 га.

Содействие естественному возобновлению леса проведено на площади 46,3 га. Уход за лесными культурами проведен на площади 1520 га. Подготовка почвы выполнена в объеме 113 га, в том числе под: лесопитомник 11,5 га, под лесные культуры 101,5 га. Из общего объема механическим способом выполнено 57 га. Уход за питомником выполнен в объеме 25 га.

В 2010 году были организованы в Республике ёлочные базары, реализовано 3,5 тыс. шт и 2 тыс. хвойных лапок.

В соответствии с Положением о Государственной лесной охране основными задачами лесной охраны являются обеспечение охраны и защиты лесов от самовольных порубок, пожаров, выпаса скота и других лесонарушений.

При плановой осенней ревизии по всем лесохозяйственным предприятиям было выявлено 15,13 м3 самовольных порубок, что составляет 0,57 м3 на 1 тыс.га Гослесфонда.

Работниками государственной лесной охраны проведены133 рейда по борьбе с лесонарушениями и браконьерством. Снято 267 браконьерских петель.

Также проведен комплекс санитарно - оздоровительных мероприятий по борьбе с вредителями (сосновой совкой), включая обработку сосновых насаждений химическими препаратами БИ-58 и Золон.

В целях выявления очагов вредителей леса текущее лесопатологическое обследование проведено на площади 10,9 тыс. га. Лесозащитные мероприятия, проведенные биологическими мерами (устройство искусственных гнездовий) выполнены на площади 85 га.

В целях охраны хвойных насаждений в предновогодний период издан Приказ Министра природных ресурсов и экологического контроля «Об усилении контроля за сохранением хвойных насаждений» в период с 20.12.2010г. по 10.01.2011г. совместно с Министерством внутренних дел.

В целях предотвращения лесонарушений Государственная лесная охрана совместно с правоохранительными органами провели ряд мероприятий включенных в операцию «Ель». Были организованы системные профилактические рейды с целью охраны и выявления лиц, осуществляющих самовольные порубки хвойных деревьев.

Противопожарные мероприятия выполнены согласно плановых заданий.

С начала пожароопасного периода в Гослесфонде по вине населения произошло 7 случаев пожаров, площадь пройденная огнем составила 26 га. Ущерб лесонасаждениям нанесен не был.

В целях повышения пожарной безопасности в лесах ГЛФ проведен ремонт дорог противопожарного назначения в объеме 18 км и проведен уход за минерализованными полосами 420 км.

На ведение лесного хозяйства, сумма производственных затрат за 2010г. составила 16 702269 руб., из бюджета профинансировано на ст.10000(заработанная плата, начисления заработанной платы)6 851 748 руб., на ст.130000(трансферты на производственные цели) 89 267 руб. Штатная численность работников, финансируемых из Республиканского бюджета - 288 человек, в том числе: ИТР - 58 человек, лесники - 126 человека, рабочие - 104 человек.

В лесной отрасли самые низкие зарплаты в Республике, что вызывает массовой отток специалистов лесного хозяйства. Зарплата лесника 810 рублей. В 2010 году в результате хозрасчётной деятельности Лесопарковым хозяйством был приобретён современный заточной станок и оборудован заточной участок, что позволяет обслуживать все предприятия, отрасли и кроме этого планируется оказывать услуги другим экономическим агентам.

В настоящее время специалисты управления работают над проблемой переработки всей древесной массы, которая заготавливается от всех типов рубок (хмыза, хвороста, низкокачественной дровянной древесины).

Лесистость Приднестровской Молдавской республики на01.01.2011 года составляет - 7,54 %

За период с 2000 года высажено 1200 га, увеличено на 0,5 %. Критическая лесистость с экологической точки 3,6 % в Слободзейском районе.

В соответствии с материалами лесоустройства ежегодно планируется:

а) уход за лесом и санитарно- выборочные рубки на площади 630-700 га;

б) сплошные санитарные в основном 8 0 % акациевые и тополёвые насаждения 60-75 га;

Заготавливается от всех видов рубок 20 -25 тыс. м 3 из них: дров 10 - 12 тыс. м3  деловой 1,5-3 тыс. м3 сучья, хмызы, неликвид 7,5 10 тыс. м3

Материально-техническая база осталась на уровне 1990 года. Машинотракторный парк полностью устарел.

Для выполнения основной задачи увеличения лесистости в год на 0,5 % на десять лет 5 % необходимо 5 (пять) единиц тракторов М ТЗ - 80, 2 (два) автомобиля КАМаЗ трёхмостовых, 10 (десять) легковых автомобилей УАЗ.

В 2011 году будет предоставлена Президенту ПМР Программа развития Лесного хозяйства ПМР на 2012 - 2022 г. г. На предприятиях отрасли планируется организовать производство древесного угля.

Подведены предварительные итоги сезона спортивной охоты. В конце декабря закрылся сезон охоты на фазана и серую куропатку, в октябре - ноябре закончились сроки спортивной охоты на полевую дичь. Особо следует отметить, что впервые в Приднестровье была разрешена охота на перепела, за короткий срок этой охоты продолжительностью не более двух месяцев было добыто 566 особей этого вида.

Охота на фазана в этом охотничьем сезоне была не менее результативна, на 691 разовое разрешение выданное охотникам Республики было добыто 514 особей этой дичи. На водоплавающую дичь охотникам было реализовано 639 разрешительных документов на общую сумму 53899 рублей. Охота на пушного зверя заканчивается в середине января, в этом году было реализовано 926 путевок на данный вид охоты.

Всего за прошедший год от реализации путевок охотобществами было получено 309386 рублей, из которых соотве6ственно по 30 % пойдут в Республиканский и местные бюджеты, а оставшиеся 40 % будут использованы на охранные и биотехнические мероприятия в охотничьем хозяйстве. Уже сейчас охотобществами выложено более 29 т. зерна и зерноотходов для подкормки животных в охотугодьях. Лесохозяйственными предприятиями комплекс биотехнических мероприятий проводится в полном объеме, выкладка зерноотходов и зерна составила 18000 кг, кроме того было заложено 13 га кормовых полей и заготовлено 13,2 тыс.ед веточного корма что создаст для диких животных благоприятные кормовые условия в зимнее время.

2.4 Реализация государственной политики в сфере охраны и

пользования земельными ресурсами

1. Одной из важных задач Министерства является формирование земельного баланса Приднестровской Молдавской Республики. В начале 2010 года была проведена экспертиза семи годовых сводных земельных балансов городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. Сформирован Сводный годовой земельный баланс Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 01.01.2010 года.

Составлена пояснительная записка к Сводному годовому земельному балансу, в которой отражены изменения земельного фонда по площадям, угодьям. В соответствии с действующим законодательством ПМР, Сводный земельный баланс ПМР направлен Президенту Приднестровской Молдавской Республики и в Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики.

Площадь земель Приднестровской Молдавской Республики согласно данных годовых земельных балансов районов и городов не изменилась и на 01.01.2010 года составляет - 359 170 га, в том числе по категориям:

а) земли сельскохозяйственного назначения- 212 556 га.

б) земли государственного резервного фонда- 43 443 га.

в) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов)- 57 620 га.

г) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения- 7 878 га

д) земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и особо ценные земли)- 1 083 га.

е) земли лесного фонда- 27 514 га.

ж) земли водного фонда- 9 033 га.

з) земли государственного запаса-43 га.

В результате проведенного анализа годовых земельных балансов Государственных администраций районов и городов Приднестровской Молдавской Республики, составленного за период с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г. выявлены нарушения действующего земельного законодательства государственными администрациями районов и городов Приднестровской Молдавской Республики, связанные с переводом земель из одной категории в другую. По результатам выявленных нарушений земельного законодательства были направлены предписания.

2. Одной из приоритетных задач ГУ «Отраслевое Управление земельных ресурсов» является ведение государственного земельного кадастра Приднестровской Молдавской Республики путем обобщения данных, предоставляемых государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. Ведение государственного земельного кадастра государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики является первичным и должно осуществляться землеустроительными службами.

Одним из основных базовых документов государственного земельного кадастра является государственная кадастровая книга, в которой производится присвоение и учет кадастровых номеров сформированным земельным участкам, ведется государственный учет, в процессе которого вносятся сведения о земельных участках.

Государственные кадастровые книги городов (районов) должны вестись землеустроительными службами на основании кадастровых дел, которые должны оформляться при формировании земельных участков.

Важной частью кадастрового дела являются правоустанавливающие документы на земельный участок. Однако, как показывает практика, не все землепользователи, получающие в пользование земельные участки посредством принятия Решений государственной администрации или Распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики, осуществляют государственную регистрацию права пользования земельным участком в установленном законом порядке. В Минприроды ПМР Государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики предоставляют только технические отчеты по инвентаризации земельных участков, которые являются лишь частью кадастровых дел. Предоставление технических отчетов производится не всеми государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики и не в полном объеме. Только государственная администрация г. Бендеры предоставляет технические отчеты в процессе формирования земельных участков, что позволяет выявить нарушения при их наличии и устранить до государственной регистрации прав на земельный участок. Остальные государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики технические отчеты по инвентаризации земельных участков предоставляют с существенной задержкой - после того, как землепользователи уже зарегистрировали свои права на земельный участок, поэтому приостановить регистрацию прав, в случае выявленных нарушений, невозможно.

Также кадастровые дела, в обязательном порядке, должны содержать оценочные характеристики земельных участков (местоположения, правовые, количественные, качественные, кадастровые). К кадастровым характеристикам земельных участков, необходимым для заполнения кадастровой книги относятся, кадастровая оценка и нормативная цена прав пользования и (или) владения земельным участком. Однако, проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями в Приднестровской Молдавской Республики» длительное время находится на рассмотрении Верховного совета. Сфера применения кадастровой оценки (стоимости) земель всех категорий в Приднестровской Молдавской Республике до сих пор не определена и не утверждена в установленном законом порядке.

Особое внимание следует уделить невозможности определения качественных характеристик земельных участков из-за отсутствия в большинстве землеустроительных службах при государственных администрациях городов и районов Приднестровской Молдавской Республики почвенных дел хозяйствующих субъектов и почвенных карт городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. Последний раз почвенные обследования проводились на данной территории в 80-х годах 20 века. Последующие корректировочные работы (в среднем раз в 15 лет) не проводились.

В результате всех вышеперечисленных моментов, кадастровые дела на земельные участки получаются не сформированными, внесение в кадастровые книги всех сведений о земельных участках, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, становится невозможным.

Необходимо отметить, что всем земельным участкам Приднестровской Молдавской Республики присваиваются временные кадастровые номера, так как до настоящего времени отсутствует такой базовый документ государственного земельного кадастра как кадастровая карта Приднестровской Молдавской Республики. Создание данного документа станет возможным только после предоставления всеми государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики кадастровых дел всех, без исключения, земельных участков Приднестровской Молдавской Республики.

Важной проблемой, затрудняющей работу землеустроительных служб в целом и ведение ими земельного кадастра в частности, является малая численность и отсутствие квалифицированных специалистов, неоснащенность компьютерной и геодезической техникой, автотранспортом для проведения необходимых работ.

Таким образом, чтобы обеспечить, на должном уровне, ведение государственного земельного кадастра Приднестровской Молдавской Республики - базовой основы геоинформационной системы, содержащей совокупность документов и сведений о территориальном размещении, правовом, природном и хозяйственном режиме земель и землепользований, размерах, качественной характеристике и оценке земельных участков и иных сведений о земле, необходимо создать единый орган, обладающий соответствующими полномочиями для контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, должностными лицами и гражданами земельного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также контроля за деятельностью государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики в части регулирования земельных отношений.

3. В 2010 году специалистами ГУ «Отраслевое Управление земельных ресурсов» проводилась экспертиза: материалов по изъятию, отводу и переводу земельных участков из одной категории в другую, технических отчетов по инвентаризации земельных участков, договоров на право долгосрочного пользования земельными участками; велся учет временных кадастровых номеров, предоставляемых государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.

2.5 Реализация государственной политики в сфере функционирования,

охраны и рационального использования объектов, комплексов и

территорий природно-заповедного фонда, экологическая наука

1. Природно-заповедный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

Природно-заповедный фонд Приднестровской Молдавской Республики (ПЗФ

ПМР), согласно Постановлению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2010 г. № 2938 «Об утверждении перечня объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда» занимает площадь 2903,6 га, что составляет 0,69 % территории ПМР. В странах западной Европы эти территории составляют от 18,9 до 31 %. Для увеличения площади ПЗФ ПМР у нас имеется резервный фонд, который изучен и предложен для заповедования.

Страницы: 1, 2, 3, 4