Дипломная работа: Анализ процессов становления и развития российской государственной службы

Преимуществами осуществления электронного документооборота являются:

- оперативное получение информации;

- ускорение обработки документов, а также проведения операций на открытых лицевых счетах;

- исключение бумажного документооборота и, соответственно, материальных затрат с обеих сторон;

- возможность автоматической обработки документов;

- возможность формирования резерва рабочего времени.

К сожалению, трехлетний федеральный бюджет на 2008-2010 годы не выдержал испытание под натиском тенденций мирового кризиса на современном этапе в виду хаотичного поведения цен на нефть и непредсказуемости финансовых рынков, в то же время очевидна его актуальность в будущем после стабилизации мировой экономической системы, так как планирование бюджетной политики на более длительный период времени предполагает стабильность финансовой системы государства в целом.

Следовательно, дальнейшая модернизация казначейской системы не теряет своей актуальности ни на сегодняшнем этапе, ни тем более, в дальнейшем.

Таким образом, Казначейство сегодня это важнейший инструмент повышения эффективности управления, а также контроля за государственными финансовыми ресурсами. Благодаря каждодневной работе казначеев, единые казначейские счета пополняются миллионными суммами налогов, уплаченными плательщиками на протяжении всего одного дня, минуя коммерческие банки и исключая задержки, что дает государству возможность быстро и эффективно реагировать на ситуацию в бюджетной сфере, принимать четкие взвешенные управленческие решения; каждая копейка из бюджета проходит к конечному получателю через строжайший контроль казначейства; построенная сложная информационная среда с самым современным телекоммуникационным и серверным оборудованием, что позволяет владеть информацией об исполнении бюджетов всех уровней в режиме реального времени.

Все это вселяет уверенность в то, что система органов Федерального казначейства всегда будет синонимом надежности, стабильности и благосостояния нашей страны.

Безусловно, предстоит еще очень многое сделать, доказать и воплотить в жизнь целый комплекс широкомасштабных задач и проектов по усовершенствованию деятельности федеральных органов Федерального казначейства.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что деятельность органов Федерального казначейства осуществляется согласно действующему законодательству целесообразно и весьма эффективно. Обеспечивает профессиональное и грамотное управление финансовыми ресурсами государства, а также бесперебойное в полном соответствии с законом исполнение бюджета и контроль за целевым использованием получателем бюджетных средств.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные акты и нормативные документы:

1.  Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2006 г.).

2.  Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе».

3.  Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 24 сентября 2007 г.).

4.  Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями от 18 декабря 2006 г.).

5.  Федеральный закон Российской Федерации от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2006 г.).

6.  Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (с изменениями от 04 ноября 2005 г.).

7.  Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (с изменениями от 01 декабря 2006 г.).

8.  Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации».

9.  Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. № 143 «Об утверждении правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» (с изменениями от 24 февраля 2005 г.).

10.  Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» (с изменениями от 11 ноября 2006 г.).

11.  Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 669 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 329 и от 1 декабря 2004г. № 703».

12.  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р «Концепция функционирования единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета».

13.  Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 августа 1999 г. № 55н «Об утверждении правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» (с изменениями от 04 июля 2001 г.).

14.  Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов» (с изменениями от 24 декабря 2004 г.).

15.  Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» (с изменениями от 27 августа 2004 г.).

16.  Приказ Министерства финансов Российской федерации от 10 июня 2003 г. № 50н «Об утверждении порядка организации работ по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» (с изменениями от 12 декабря 2006 г.).

17.  Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. № 116н «Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (с изменениями от 02 мая 2006 г.).

18.  Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04 июля 2005 г. № 83н «Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета».

19.  Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006г. № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».

20.  Приказ Федерального казначейства от 25 августа 2005 г № 12н «Об утверждении общего порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

21.  Приказ Федерального казначейства № 215 от 27.10.2005г. «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства».

22.  Приказ Федерального казначейства от 22 февраля 2006 г. № 3н «О порядке учета и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств».

Учебно-справочная литература:

23.  Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – С.126-132.

24.  Государственный контроль (1656-2006): сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Практика осуществления ведомственного финансового контроля и аудита» - Уфа : Белая речка, 2006. – С.102-164.

25.  Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. И доп. – М. : ЮНИТИ-ДАИА, 2003. – С.100

26.  Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М. : Вузовский учебник, 2006. – С.210-234.

27.  Финансы и кредит: Учебник / Под ред.проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С.171-179.

28.  Финансы и кредит: Учебник / М.А. Дьяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко и др.; под ред. проф. Т.М. Ковалевой. – 2-е изд., перераб. И доп. М. : КНОРУС, 2006. – С.156-165.

29.  Финансы в вопросах и ответах: учеб. пособие / С.А. Белозеров [и др.]; под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – С.16.

30.  Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ.ред. А.Г. Грязновой. – М. : 2002. – С.25.

Научные публикации в периодических изданиях:

31.  Антипова Т.В. Казначейское исполнение бюджетов / Т.В. Антипова // Советник бухгалтера. – 2005. - № 3. – С.5-11.

32.  Голубцова В.Г. Управлять финансами – это наука / В.Г. Голубцова // Бюджет. – 2005. - октябрь. – С.42.

33.  Дроздов О.И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета / О.И. Дроздов // Бюджет. – 2006. - № 6. – С.23-26.

34.  Дегтярева Н.В. Казначейство. Магаданская правда 10.07.2007г.

35.  Король Е.А. О доведении лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета / Е.А. Король // Советник бухгалтера. – 2005. - № 11. – С.21-32.

36.  Король Е.А. Санкционирование расходов федерального бюджета / Е.А. Король // Советник бухгалтера. – 2006. - № 9. – С.48-53.

37.  Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12. – С. 15-18

38.  Нестеренко Т.Г. Без монополии на информацию / Т.Г. Нестеренко // Бюджет. – 2004. - март. – С.42-45.

39.  Нестеренко Т.Г. Технология единого счета бюджета / Т.Г. Нестеренко // Бюджет. – 2004. - июнь. – С.4-7.

40.  Нестеренко Т.Г. О развитии федерального казначейства / Т.Г. Нестеренко // Доклад на коллегии Министерства финансов Российской Федерации. – 2005. – Режим доступа:www.roskazna.ru/pubs.html

41.  Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе / Т.Г. Нестеренко // Финансы. – 2005. - № 4. – С.18.

42.  Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства / Т.Г. Нестеренко // Финансы. – 2005. - № 12. – С.9.

43.  Нестеренко Т.Г. Казначейство России: новый статус, больше ответственности / Т.Г. Нестеренко // Бюджет. – 2005. - март. – С.4-16.

44.  Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс / Т.Г. Нестеренко // Финансы. – 2006. - № 4. – С.10-12.

45.  Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета /Пансков В.Г// Финансы. – 2002. -№ 4. –С.22

46.  Прокофьев С.И. Управление активами и пассивами единого казначейского счета / С.И. Прокофьев // Бюджет. – 2005. - декабрь. – С.46-48.

47.  Саакян Т.В. О выплате наличных денег получателям бюджетных средств / Т.В. Саакян // Советник бухгалтера. – 2005. - № 1. – С.11-30.

48.  Саакян Т.В. Полномочия Федерального казначейства в бюджетном процессе / Т.В. Саакян // Советник бухгалтера. – 2005. - № 2. – С.14-17.

49.  Скляр А.В. Практика применения электронного документооборота в органах Федерального казначейства / А.В. Скляр // Советник бухгалтера. – 2006. - № 8. – С.47-60.

50.  Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 25 января 2006 г. – Режим доступа:www.roskazna.ru/news.html

51.  Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 15 февраля 2006 г. – Режим доступа:www.roskazna.ru/news.html

52.  Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 14 июня 2006 г. – Режим доступа:www.roskazna.ru/news.html

53.  Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 09 августа 2006 г. – Режим доступа:www.roskazna.ru/news.html

54.  Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 13 сентября 2006 г. – Режим доступа:www.roskazna.ru/news.html

Приложение 1

	ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ В Г.МОСКВА)
	УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
	ОТДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ

Рис.1. Организационная структура органов федерального казначейства

Примечание. Источник – собственная разработка

Приложение 2

 информация

 средства

* - органы, уполномоченные осуществлять учет исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов

Рис.2. Схема функционирования Единого счета федерального казначейства

Приложение 3

Рис. 3. Структура Управления федерального казначейства по Магаданской области

Примечание. Источник – собственная разработка

Приложение 4

Рис.4. Схема организационно-штатной структуры УФК

Приложение 5

                                                                Ассигнования,

                                                             ЛБО, объемы финанси-

                                                             рования  расходов                              

                                                                       ЛБО, объемы

                                                            финансирования расходов              

                                                                                                                               Операции

Рис.5. Схема доведения бюджетных показателей

[1] Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации 25.01.2006г.

[2] Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства /Нестеренко Т.Г// Финансы. – 2005. -№ 12. – С.9

[3] Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект. – Саратов, -2001; Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. – Псков. – 2000.

[4] Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12.- С.48-53

[5] Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12.- С.48-53

[6] Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12.- С.48-53

[7] Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе», Постановление Правительства России от 27.08.1993г. № 864

[8] Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2001 – С.126-132

[9] Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 24 сентября 2007г)

[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 703 «О Федеральном казначействе» (с изменениями от 11 ноября 2006г.)

[11] Антипова Т.В. Казначейское исполнение бюджетов /Антипова Т.В// Советник бухгалтера. – 2005. - № 3.- С.5-11.

[12] там же

[13] Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства. /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12 – С.15-18

[14] Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства. /Московченко С.Н// Финансы. – 2002. - № 12 – С.15-18

[15] Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М. : 2002. - С.25

[16] Указ Президента РФ от 8.12.1992г. № 1556 «О Федеральном казначействе»

[17] Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАИА, 2003. – С.100

[18] Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Проф.Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2001. – С.126-132

[19] там же

[20] Положение о федеральном казначействе в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 669 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 329 и от 1 декабря 2004г. № 703».

[21] Финансы в вопросах и ответах: учеб.пособие / С.А. Белозеров (и др.); под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева -М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- С.16

[22] там же

[23] Приказ Федерального казначейства № 215 от 27.10.2005г. «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства»

[24] Приказ Федерального казначейства № 215 от 27.10.2005г. «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства»

[25] Приказ Федерального казначейства № 215 от 27.10.2005г. «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства»

[26] там же

[27] Федеральный закон от 23 декабря 2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (с изменениями от 04 ноября 2005г., Федеральный закон от 26 декабря 2005г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (с изменениями от 01 декабря 2006г.)

[28] ст.215 Бюджетного Кодекса

[29] ст.216 Бюджетного кодекса

[30] Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета: Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2000 года, № 107-р.

[31] Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета: Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2000 года, № 107-р.

[32] там же

[33] Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 116н «Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (с изменениями от 02 мая 2006г.)

[34] там же

[35] Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006г. № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»

[36] Антипова Т.В. Казначейское исполнение бюджетов /Антипова Т.В// Советник бухгалтера. – 2005. - № 3. – С. 5-11

[37] Голубцова В.Г. Управлять финансами – это наука /Голубцова В.Г// Бюджет. – 2005. – октябрь. С.42

[38] Финансы и кредит: Учебник / М.А.Дьяконова, Т.М.Ковалева, Т.Н.Кузьменко и др. под ред. проф.Т.М.Ковалевой. -2-е изд. перераб. и доп. М.:КНОРУС, 2006. – С.156-165

[39] Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.:Вузовский учебник, 2006. – С.210-234

[40] Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета: Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2000 года, № 107-р.

[41] Голубцова В.Г. Управлять финансами – это наука /Голубцова В.Г// Бюджет. – 2005 – октябрь. – С.42

[42] Голубцова В.Г. Управлять финансами – это наука /Голубцова В.Г// Бюджет. – 2005 – октябрь. – С.42

[43] Дроздов О.И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета /Дроздов О.И// Бюджет. -2006. - № 6. –С.23-26

[44] Король Е.А. Санкционирование расходов федерального бюджета /Король Е.А// Советник бухгалтера. – 2006 – № 9. – С.48-53

[45] Нестеренко Т. Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный /Нестеренко Т.Г// Финансы. -2006. - № 4. –С.10-12.

[46] Нестеренко Т.Г. Технология единого счета бюджета /Нестеренко Т.Г// Бюджет. – 2004. – июнь. С.4-7

[47] Пансков В. Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета /Пансков В.Г// Финансы. 2002. -. № 4. - С. 22

[48] Пансков В. Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета /Пансков В.Г// Финансы. 2002. -. № 4. - С. 22

[49] Дегтярева Н.В. Казначейство. Магаданская правда. 10.07.2007г.

[50] Дегтярева Н.В. Казначейство. Магаданская правда. 10.07.2007г.

[51] Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе /Нестеренко Т.Г// Финансы. -2005. - № 4. – С.18

[52] Саакян Т.В. Полномочия Федерального казначейства в бюджетном процессе / Саакян Т.В// Советник бухгалтера. – 2005. -№ 1. – С.11-30

[53] Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002г. № 142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» (с изменениями от 27 августа 2004г.)

[54] Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе / Финансы. 2005. - № 4. – С.18

[55] Нестеренко Т.Г. Казначейство России: новый статус, больше ответственности /Нестеренко Т.Г// Бюджет. 2005. – март. – С.4-16

[56] Нестеренко Т.Г. Доклад на коллегии Министерства Финансов Российской Федерации 25.11.2005г. «О развитии Федерального казначейства».

[57] Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства / Финансы. – 2005. - № 12. – С.9

[58] Скляр А.В. Практика применения электронного документооборота в органах Федерального казначейства /Скляр А.В// Советник бухгалтера. – 2006. -№ 8. – С. 47-60

[59] Скляр А.В. Практика применения электронного документооборота в органах Федерального казначейства /Скляр А.В// Советник бухгалтера. – 2006. -№ 8. – С. 47-60

[60] там же

[61] Скляр А.В. Практика применения электронного документооборота в органах Федерального казначейства /Скляр А.В// Советник бухгалтера. – 2006. -№ 8. – С. 47-60