Внебюджетные фонды в РФ

Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, в сумме

17 652 276,5 тыс. рублей.

Из них:

(тыс. рублей)

пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению

гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьям

в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных

пенсиях в Российской Федерации"

3 801 529,6

социальные пенсии в соответствии с Законом РФ "О государственных

пенсиях в Российской Федерации"

4 875 934,6

расходы на повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны

и вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, в

соответствии с Федеральным законом от 7.05.95г. N 72-ФЗ "Об улучшении

пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов

военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих

пенсии по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ"

5 945 728,3

пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС

2 465 532,5

компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам,

осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими

пенсии за счет средств федерального бюджета

118 515,8

выплаты социальных пособий на погребение и оказание гарантированного

перечня услуг по погребению получателям государственных пенсий за счет

средств федерального бюджета

121 968,0

расходы на выплаты государственных пенсий гражданам, получающим

пенсии за счет средств федерального бюджета, выехавшим на постоянное

место жительства за границу

11 142,0

расходы на доставку и пересылку государственных пенсий и пособий,

финансируемых за счет средств федерального бюджета

311 925,7

Законом также ежегодно устанавливается норматив оборотных денежных

средств по бюджету Фонда на начало каждого месяца. На 1999 год он

установлен в размере 40 процентов объема расходов на выплаты

государственных пенсий в предстоящем месяце, а на 1 января 2000 года

норматив оборотных денежных средств установлен в сумме 7 984,4 млн.

рублей.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону

повышения также за счет Пенсионного фонда. В 1999 году на индексацию

государственных пенсий установлено направить не менее 25 000,0 млн. рублей,

предусмотренных расходной частью бюджета Фонда, а также поступления

в ходе исполнения доходной части бюджета Фонда по страховым взносам

дополнительных доходов по страховым взносам сверх сумм, установленных в

доходной части бюджета Фонда.

ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке

инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фона идут также на финансирование

административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФР могут

быть вложены в ценные бумаги.

Тариф страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ составляет:

28 % для работодателей - предприятий, учреждений, организаций от

начисленной оплаты труда (вознаграждения за выполненную работу, в том числе

за выполнение работ по договорам подряда и поручения);

. 28 % - для индивидуальных предпринимателей, в том числе

иностранных

граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской

Федерации, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов,

осуществляющих прием на работу по трудовому договору или выплачивающих

вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом

которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским

договорам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской

Федерации - от выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных

в пользу работников по всем основаниям независимо от источников

финансирования.

. 28 % - для граждан (физических лиц), осуществляющих прием на

работу по

трудовому договору или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-

правового характера, предметом которых является выполнение работ и

оказание услуг, а также по авторским договорам, - от выплат в денежной и

(или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем

основаниям независимо от источников финансирования;

. 20,6 % для работодателей - колхозов, совхозов и

предприятий, занятых в

производстве сельскохозяйственной продукции - от выплат в денежной и

(или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем

основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения

по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является

выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам. К этой

категории плательщиков отнесены с 1 января 1993 г. садоводческие и садово-

огороднические товарищества;

. 20,6 % - для индивидуальных предпринимателей, в том числе

иностранных

граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской

Федерации, а также для частных детективов, занимающихся частной практикой

нотариусов, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера,

занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских

(фермерских) хозяйств – от дохода от предпринимательской либо иной

деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением; для

индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему

налогообложения, - от доходов, определяемых исходя из стоимости патента.

. 20,6 % - для родовых, семейных общин коренных малочисленных

народов

Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования,

крестьянских фермерских) хозяйств, осуществляющих прием на работу по

трудовому договору или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-

правового характера, предметом которых является выполнение работ и

оказание услуг, а также по авторским договорам, - от выплат в денежной

и(или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем

основаниям независимо от источников финансирования;

. 20,6 % - для адвокатов – от выплат, начисленных в пользу

адвокатов;

. 14 % для работодателей - организаций, использующих труд

членов летных

экипажей воздушных судов гражданской авиации от выплат, начисленных в

пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по

всем основаниям независимо от источников финансирования, включая

вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом

которых являются выполнение работ и оказание услуг;

. 1 % - для граждан (физических лиц), работающих по трудовым

договорам,

а также получающих вознаграждения по договорам гражданско-правового

характера, предметом которых является выполнение работ и оказание

услуг, а также по авторским договорам, - от выплат, начисленных в

пользу указанных граждан по всем основаниям независимо от источников

финансирования.

Некоторые работодатели, а именно организации любых организационно -

правовых форм в части выплат, начисленных по всем основаниям

независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по

договорам гражданско-правового характера, предметом которых является

выполнение работ и оказание услуг, в пользу работников, являющихся

инвалидами I, II и III групп и получающих пенсии по инвалидности в

соответствии с законодательством Российской Федерации; а также

общественные организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их

законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун,

попечитель) составляют не менее 80 %, их региональные и территориальные

организации, а также организации (если численность инвалидов среди их

работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не

менее 25%), уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных

общественных организаций, и организации, единственным собственником

имущества которых являются указанные общественные организации, освобождены

от уплаты в ПФР страховых взносов за своих работников. От уплаты страховых

взносов в ПФ РФ освобождены также индивидуальные предприниматели, в том

числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории

РФ, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты,

являющиеся инвалидами I, II, III групп и получающие пенсии по инвалидности.

Страховые взносы в ПФР не начисляются на выплаты единовременного

характера, а также некоторые другие выплаты в соответствии с

законодательством.

В соответствии с Постановление Правительства РФ № 546 от 07.05.1997г.

страховые взносы в ПФ РФ не начисляются на следующие виды выплат:

1. Выходное пособие при прекращении трудового договора

(контракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также

сохраняемый средний заработок на период трудоустройства работникам,

уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности

или штата, реорганизацией или ликвидацией организации.

2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по

временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение и иные

выплаты, производимые в соответствии с законодательством РФ за счет

средств Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ и

Государственного фонда занятости населения РФ.

3. Льготы и компенсации, предоставляемые в соответствии с

Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера

прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на

нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска.

4. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ в

возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным

заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением

ими трудовых обязанностей.

5. Компенсации, выплачиваемые матерям (или другим родственникам,

фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых

отношениях на условиях найма с организациями независимо от организационно-

правовых форм и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до

достижения им возраста, установленного законодательством РФ.

6. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ в

возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными

обстоятельствами в целях возмещения ущерба, причиненного здоровью и

имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и

органов местного самоуправления, иностранных государств, а также

правительственных и неправительственных межгосударственных организаций,

созданных в соответствии с международными договорами РФ.

8. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим

их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в

связи со смертью работника или его близких родственников.

9. Единовременные выплаты работникам при увольнении в связи с

назначением государственной пенсии.

10. Суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, и иные компенсации

работникам (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных),

выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством

РФ, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх

норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками,

переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с

выполнением работниками трудовых обязанностей.

11. Стоимость выдаваемых в соответствии с законодательством

специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной

защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других

равноценных пищевых продуктов, а также лечебно - профилактического питания,

предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в

соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению.

12. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых

работникам в соответствии с законодательством РФ бесплатно или с частичной

оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании.

13. Стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным

категориям работников законодательством РФ.

14. Стоимость бесплатно предоставляемых (частично оплачиваемых)

отдельным категориям работников в соответствии с законодательством РФ

жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное

возмещение.

15. Стоимость проезда работников к месту использования отпуска и

обратно, оплачиваемую организацией в соответствии с

законодательством РФ.

16. Стипендии, выплачиваемые за период обучения.

17. Доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия

работников в управлении собственностью организации (дивиденды,

проценты, выплаты по долевым паям и т.д.).

18. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых

организацией по обязательному страхованию работников.

19. Суммы страховых платежей (взносов), выплачиваемых

организацией по договорам добровольного медицинского страхования

работников, заключаемым на срок не менее одного года, договорам

добровольного личного страхования, заключаемым исключительно на случай

наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным

трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей, при

условии отсутствия у работодателя задолженности по платежам в ПФ РФ и

если указанные договоры не предусматривают страховых выплат

застрахованным без наступления страхового случая.

20. Суммы пенсионных взносов работодателей, не превышающие в год на

одного работника 36-кратного установленного минимального размера

оплаты труда, вносимые ими по договорам о негосударственном пенсионном

обеспечении, заключенным с негосударственными пенсионными фондами на

срок не менее пяти лет, при условии отсутствия у работодателя

задолженности по платежам в Пенсионный фонд России.

21. Вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам

гражданско-правового характера, исключая вознаграждения,

выплачиваемые по гражданско-правовым договорам, предметом которых

является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая

вознаграждения по авторским договорам.

22. Средства избирательных фондов кандидатов в депутаты

федеральных органов государственной власти, представительных и

исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов

местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение

избирательных кампаний, а также учтенные в установленном порядке;

доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных

комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на

постоянной основе; доходы, получаемые физическими лицами от

избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в

депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение

указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением

избирательных кампаний.

Законом Российской Федерации № 37-ФЗ от 11 ноября 1994 г. отменены

начисления страховых взносов на фонд оплаты труда иностранных фирм и

физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-

экономических программ проектов строительства, создания, строительства и

содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц,

уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет

займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых

международными организациями и правительствами иностранных государств,

иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с

межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также

соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными им

органам государственного управления.

Уплата страховых взносов в ПФР перечисленными работодателями носит

обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно - в

срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц.

Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со

своих расчетных или текущих счетов на счет ПФР по месту регистрации в

качестве плательщиков взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в

учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее

15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных

работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа

месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.

Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также

выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции,

выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го

числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают

страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой

категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые

взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее

1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным

годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально

подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от

причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается

отделением ПФР с начислением пеней.

Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в размере

одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей

на начало финансового года. (На 01.01.99г. учетная ставка рефинансирования

ЦБ РФ составляет 60% годовых. (телеграмма Центрального банка РФ от

04.06.98 N 252-У)).

Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций

взыскиваются отделениями ПФР с работодателей в бесспорном порядке,

определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов

и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном порядке.

За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФР по

вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 1 % сумм взносов

взыскивается отделениями ПФР с банков.

Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных

финансовых санкций производится отделением ПФР путем списания на счете ПФР

средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных (в т.ч. и валютном) счетах

недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за

счет недоимщика, на основании инкассового поручения (распоряжения),

составляемого отделением ПФР.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а

также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный

порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в

течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.

Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему

аккумуляции и перераспределения денежных средств. В настоящее время система

Пенсионного фонда России включает центральный аппарат, 88 региональных

отделений с 2393 пунктами уполномоченных.

Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий

орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в

республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и

административно-территориальных образованиях. На местах (в городах,

районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают

организационную работу по сбору взносов на социальное страхование,

финансирование органов социального обеспечения, региональных программ

социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство

труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры

пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки

(обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

Т.о., система пенсионного обеспечения представляет собой

технологическую цепь, состоящую из целого ряда звеньев, — от назначения до

выплаты пенсий: региональное отделение Пенсионного фонда РФ — банк —

управление социальной защиты населения субъекта РФ — районный (городской)

орган соцзащиты — почта (Сбербанк) — пенсионер. Разобщенность и

многозвенность в управлении пенсионным страхованием приводят к серьезным

потерям финансовых ресурсов, нарушениям в части правильности начисления

пенсий, изъятию средств из Пенсионного фонда на мероприятия, которые должны

Страницы: 1, 2, 3, 4