Занятость и безработица

политикой доходов. Так, борьба с инфляцией, снижающей реальные доходы

населения, неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как

требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных

инвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение

инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно,

к росту безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет

увеличения количества рабочих мест требуют увеличения инвестиций путем

расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки

ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат

получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий

безработным. Таким образом, социальная политика должна постоянно соотносить

мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области

эффективной занятости.

3. Основные формы безработицы в современных условиях.

Безработица—центральная проблема современного общества.

Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных

рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень

заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный,

непрестижный труд).

Вынужденная безработица связана с установлением заработной платы выше

точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на рабочую

силу и ее предложением.

Высокий уровень безработицы означает недоиспользование ресурсов и

низкие доходы населения. Экономические потери периода безработицы

значительно больше, нежели потери, связанные с монополизацией или квотами.

Отметим, что вынужденная незанятость отрицательно влияет на нравственный

облик человека, вредит его психике. Потеря работы — это психическая травма,

уступающая по уровню вызванного стресса только смерти ближайшего

родственника или заключению в тюрьму.

Важнейшим направлением социальной политики является политика занятости

трудоспособного населения, так как высокий уровень занятости обеспечивает и

соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо

отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной

занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой

активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному

желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот

или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к

категории незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную

безработицу. Она связана с региональными, профессиональными и возрастными

перемещениями рабочей силы (переезд на новое место жительства, получение

новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.) По своему содержанию

фрикционная безработица может быть отнесена к добровольной. Фрикционная

безработица существует даже при полной занятости.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает

структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия

квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В

результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей

может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях.

Указанное явление носит название структурной, или технологической

безработицы. Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и

предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношение между этими

показателями для различных видов труда и в различных регионах и секторах

экономически неодинаково, т.е. она связана с особенностями развития

отдельных регионов и отраслей, при этом избыток рабочей силы в одних

секторах экономики или регионах может сопровождаться ее нехваткой в других.

Для преодоления структурной безработицы, как государством, так и частными

фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к

сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса

Соответственно, возникает циклическая безработица. Она определяется

изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических

подъемов и увеличивается в период кризисов. Ликвидировать этот вид

безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить

цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные

мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно,

уменьшить число временно высвобождаемых работников. Только наличие

циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка

рабочей силы. Особо отметим, что подростковая безработица носит

преимущественно характер фрикционной. Подростки часто меняют место работы,

продолжительность работы на одном месте у них в 12 раз короче, чем у

взрослых. Достигнув зрелого возраста, они стабилизируют свою занятость.

Уровень безработицы различен также в зависимости от расовой принадлежности.

Так, для взрослых рабочих-негров этот показатель в 2 раза выше, чем у

белых.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде

всего за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором

факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату, находятся в

равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции,

естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий

(допустимый).

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее «естественный»

уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же

факторы поднимают уровень безработицы выше «естественного».

Отметим, что если в начале 60-х годов естественный Уровень безработицы

в США составлял 4%, то в 80-х он составил 6—7%. Такой рост – одна из

наиболее неприятных тенденций экономического развития. Причин тому

несколько в состав рабочей силы все активнее вовлекаются подростки, женщины

и представители национальных меньшинств.

Кроме отмеченных ранее причин, на занятость влияет экономическая

политика. В течение некоторого времени безработный получает пособие.

Естественно, что в таких обстоятельствах рабочие более разборчивы и

неторопливы в выборе новой работы, избегают низкооплачиваемых должностей.

В качестве итога перечислим меры, которые могли бы способствовать

снижению естественного уровня безработицы улучшение информированности

населения о возможностях занятости; совершенствование профессиональной

подготовки по дефицитным специальностям; снижение уровня государственной

защищенности безработных; проведение общественных работ.

Таким образом, следует говорить не о полной, а об эффективной

занятости, при которой каждый желающий получить работу тратит разумное

время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.

Безработица является характерной особенностью современного рынка

труда.

4. Формирование рынка труда в России.

Рынок труда с его классическими признаками в российской экономике еще

развит недостаточно. Сохраняет свои позиции госсектор со сформировавшимися

в нем принципами занятости, подходами к оплате труда и профсоюзами как

«школой коммунизма». В 1992 г. трудовые ресурсы Российской Федерации

составили 86,7 млн. человек, из которых 72,5 млн. было занято в экономике,

5,6 млн. человек являлись учащимися. 921,3 тыс. человек были учтены службой

занятости как безработные и имеющие возможность вторичной занятости. Около

2 млн. человек находились в состоянии частично безработных, поскольку около

5,5 тыс. предприятий работало в режиме неполной рабочей недели. Гарантий

стабильной занятости, даже при относительно низкой зарплате, госсектор уже

не дает. Негосударственный сектор экономики развивается медленно. Более

высокая зарплата здесь свидетельствует не только о высоких доходах и

возможностях оплачивать высококвалифицированный труд, но выступает также

своеобразной компенсацией за неясность перспектив и непредсказуемость

событий. В начале 90-х гг. по ряду специальностей в этом секторе

предлагались зарплаты величиной до двухсот минимальных окладов. Однако

предложение труда оставалось неэластичным, в особенности по таким

квалификационным группам, как банковские работники, менеджеры, аудиторы,

биржевые маклеры, юристы, в особенности молодых возрастов, но с

международным опытом работы и знанием иностранных языков.

В 1993 г. в России государственный контроль за ценами и заработной

платой не справлялся с инфляционными скачками цен. Государственные меры

запаздывали и уже по этой причине были малоэффективными. В частности,

практика показывает, что всеобщая, 100%-ная привязка всех цен к индексу

потребительских цен порождает непрерывную мультипликацию цен. В течение

первой половины 1993 г. усиливалась инфляционная нестабильность.

Адаптационная политика оказалась не совсем эффективной: средства на

компенсационные прибавки государственным служащим и другим категориям

населения с фиксированными доходами пришлось брать в госбюджете и в

конечном счете — через налоги у населения и фирм.

На практике в основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с

инфляцией лежит с инфляцией так называемая компромиссная теория инфляции, в

соответствии с которой динамики безработицы и инфляции взаимообратны. Ранее

политика борьбы с инфляцией опиралась на кривую Филипса, в последние же

годы упор переносится на так называемую теорию естественного уровня

безработицы.

[pic]

Безработные, %

Рис. 6. Кривая Филипса

Кривая Филипса иллюстрирует соотношение между годовыми темпами роста

безработицы, инфляции и заработной платы. Она изображена на рис. 6.

Мы видим, что снижение уровня безработицы сопровождается ростом цен и

заработной платы. Чем круче кривая Филипса, тем больше коэффициент

взаимообратимости.

Практика показала, что кривая Филипса наиболее применима для коротких

периодов времени. В долгосрочном плане (5—10 лет) она становится

вертикальной, ибо в длительный период времени даже низкий уровень занятости

не спасает от роста инфляции, которую по нарастающей генерируют такие

монополисты, как профсоюзы и фирмы, через неуклонное повышение заработной

платы и товарных цен.

Более того, наличие множества неожиданных экономических потрясений,

смещающих графики спроса и предложения вертикально и горизонтально,

фактически превращают кривую Филипса из пологой в ломаную линию,

теоретически и практически малопригодную. По этой причине кривая Филипса,

некогда активно применявшаяся кейнсианцами, сейчас все активнее

дополняется, а зачастую и полностью подменяется теорией естественного

уровня безработицы.

Естественным называют такой уровень безработицы, при котором динамично

уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При

нем достигается умеренная взаимная стабильность цен и заработной платы.

Естественный уровень должен отвечать следующему важному требованию:

занятость должна быть достаточной для эффективного развития экономики.

Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он

достигается через естественный для рынка механизм смены фаз подъема и

кризиса в ходе экономического цикла при минимизации государственного

вмешательства. Остановимся на механизме достижения естественного уровня.

При падении безработицы ниже естественного уровня в период

экономического бума, как правило, увеличиваются издержки, в результате

растет темп инфляции. Повышенный таким образом уровень инфляции

увеличивается людьми в их будущей экономической деятельности, отражается в

контрактах (вспомните теорию рациональных ожиданий). Соответственно

усиливается темп инерционной инфляции.

Затем, после бума, акселераторы, как элементы государственной политики,

замедляют быстрый темп экономического роста. Данное торможение повышает

уровень безработицы до естественного, но инфляция сразу не снижается, ибо

определенное время остается Инерционной.

В случае экономического спада безработица падает ниже естественного

уровня, и события развиваются в обратной последовательности. В результате

инфляция уменьшается. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный,

умеренный рост инфляции возможен после достижения естественного уровня

безработицы. Последний определяется эмпирически. К сожалению, не ясно,

сколько лет необходимо экономике для адаптации к различного рода

экономическим потрясениям, т. е. для достижения естественного уровня. При

этом нельзя забывать и о пределах терпимости населения к экономическим

неурядицам. Многое зависит и от неожиданности самого потрясения. Все это не

может не поставить под сомнение теорию естественного уровня, так же, как

ранее была оспорена кривая Филипса.

Зададимся вопросом: какую цену платит общество за снижение уровня

инфляции? Чем круче кривая Филипса, тем эта цена ниже, ибо удается

существенно сократить темп инфляции за счет более скромного снижения

занятости. Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1 %

безработица в течение года должна быть на 2 % выше своего естественного

уровня. По закону Оукена, это означает снижение реального валового

национального продукта на 4 % от потенциального.

Проблема необходимости платить безработицей за снижение инфляции

решается неоднозначно. Это дилемма. Часть экономистов утверждают, что

количественно такая плата невелика, другие же говорят о морально-

психологической вредности даже незначительного роста безработицы. В любом

случае, никто не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем

обеспечить его работой и получить в итоге большее количество продукта.

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от

той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения

сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не

отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия,

но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах

службы занятости в качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа

работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в

машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы

занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает

средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая

безработица.

Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев

регистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый

высокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем

в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5

раз. В середине 1995 г. самый высокий уровень безработицы был

зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%).

Аналогичная картина наблюдалась и по напряженности на рынке труда.

Самая высокая напряженность в середине 1995 г. отмечалась в Ингушетии (321

человек на одно вакантное место), а самая низкая в Москве, где на двух

безработных приходилось три вакантных рабочих места.

Самый большой прирост количества безработных (и уровня безработицы) за

первое полугодие 1995 г. наблюдалось также в Ингушетии - 2,5 раза. При этом

в некоторых регионах отмечено некоторое снижение количества безработных (и

уровня безработицы): Орловская, Курская, Магаданская области, Республика

Адыгея. В Москве за первое полугодие 1995 года численность безработицы и

уровень безработицы практически не изменились.

Вынужденная неполная занятость наиболее остра во Владимирской,

Ульяновской, Ивановской областях - более 15% (т.е. в два раза больше

среднероссийского показателя по данным Госкомстата) занятых находились в

первом полугодии 1995 г. в административных отпусках или вынужденно

работали неполное рабочее время. Минимальна вынужденная неполная занятость

в некоторых северных ресурсодобывающих регионах: Ненецком АО, Ямало-

Ненецком АО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е. в

10 раз меньше чем в среднем по России).

Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных.

Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица

с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста.

Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали

расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того

или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают

”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь

о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на

рынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Москве),

хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех

регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с

низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но

численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране

В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте

зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.

Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия,

Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область,

Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей

видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной

службой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнем

безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше среднероссийских),

большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица -

в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень

большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% -

максимальный показатель по России).

Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой

напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднероссийские). Но

темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это

регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов

отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь

Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных

отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15%

соответственно.

Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже

среднероссийских, но темпы роста уровня безработицы выше среднероссийских.

Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В

них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда,

темпы роста безработицы ниже среднероссийских. В данной группе много

северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-

Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы

здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со

среднероссийской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или

численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока

(Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и

Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым

созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля,

банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия

дефицита работников в непрестижных отраслях (транспорт, строительство,

коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом

работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из

Белоруссии, Закавказья.

Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения

(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский

АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество

молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического

кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип

выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым

притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа

безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее

кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая

промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим

сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу

относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и

др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала 90-

х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала

промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские

предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны

адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась

крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из

городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не

оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского

населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень

высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих

мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в

регионах с высоким естественным приростом и в северных

несельскохозяйственных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томской

области и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городской

показатель (на конец 1995 г.). Повышенной сельской безработицей отличаются

также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом

маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская,

Владимирская и др. области).

Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенно

отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов

производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом

незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень

безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В

причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация.

Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных

переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный

отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях,

незначительный - в других).

Наблюдается рост длительности безработицы.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся

дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу

которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут

сформировать мощного спроса на предметы массового потребления

отечественного производства, что способствует его стагнации и, как

следствие, безработице.

В 1994 - 1995 гг. дифференциация доходов продолжала расти. При

сохранении этой тенденции мы уже через два года догоним латиноамериканские

страны по глубине расслоения общества по доходам.

Однако не следует переоценивать значение безработицы как

самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна - особенно

по отношению к демографическим процессам, в рамках и при помощи которых

формируется занятость населения. Сегодня демографические процессы в России

проходят очень пессимистично. Из всех прогнозов в социально-экономической

сфере демографические являются самыми точными в силу того, что демография

как наука успешно продвинулась, используя отработанные методики и полную

информацию. Так, Центр экономической конъюнктуры правительства РФ и

Госкомстат подготовили прогноз численности населения нашей страны.

Население России будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый

миграционный прирост, уровень которого зависит от экономико-политической

ситуации в СНГ и обеспечения прав русскоязычного населения. В стране

ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте

моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов)

сократится с 25,1 млн. человек в 1993 году до 21,4 млн. человек в 2005 году

(с 23,7% до 15,4%).

Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе

трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, -

словом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде

территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше

30-40% и имеет тенденцию к росту. Также в ближайшие два года произойдут

изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В эту

категорию войдет многочисленное пополнение 80-х годов при выбытии людей

малочисленного поколения военных лет, что дополнительно обострит проблему

занятости, в особенности для молодежи.

Итак, в связи с вышеперечисленными показателями макроэкономический спад

неизбежен. Только за счет демографического фактора ВВП сократится к 2000

году на 4,8% по среднему варианту прогноза или на 8% по пессимистическому,

а к 2005 году - соответственно на 7% или 13%.

Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики России

из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической

политики, и, следовательно, борьбе с безработицей не отводится

стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между

тем, безработица уже вышла на уровень, в значительной степени

предопределяющий его грядущую динамику.

Уровень безработицы, достигнутый в 1995-1996 годах, говорит за то, что

кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких

последующих лет. Возникнут различные социально-экономические диспропорции,

в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация

и маргинализация рынка труда. Резкий рост безработицы запустит в действие

механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения

потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы будет

определяться динамикой незанятости предыдущих периодов. По оценкам

специалистов Министерства экономики такая так называемая "гистерезисная

составляющая" составит 15-20% общего изменения безработицы. Безработица

будет самовоспроизводиться и обусловит продолжительный спад, вызванный

долговременной, застойной незанятостью: это будет дезориентировать

рациональное распределение трудовых ресурсов.

Заключение.

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при

стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими

и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер,

направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их

влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом

необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из

необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих

развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики,

поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости,

зависят непосредственно от человека (численность населения, его

половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской

местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной

занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего

динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В

этой связи следует выделить два блока проблем:

оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране,

создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по

развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и

организаций в рабочей силе;

совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения

населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по

вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот,

снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп

населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной

занятости как важной социальной гарантии для экономически активного

населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка

труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться

применительно к новым условиям развития многоукладной экономики,

структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной

политики.

Список использованной литературы.

1. В.Д. Камаев Учебник по основам экономической теории – М. «ВЛАДОС»,

1997 г.

2. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева Курс экономической теории – Киров, 1993

г.

3. Ю.А. Львов Основы экономики и организации бизнеса – Санкт-Петербург

ГМП «ФОРМИКА», 1992 г.

4. Комерсант-дэйли, 1997 г., 12 марта №2

5. Комерсант-дэйли, 1997 г. 8 февраля №7

-----------------------

W

P

E

W

P

L - величина требующегося труда,

W -

P

величина реальной заработной платы

W

P

W

P

W

P

W

P

W

P

Страницы: 1, 2, 3