Основы общей экономической теории

Госкомимуществом была весьма оптимистичной. “Приватизация в России

состоялась... Создан обширный класс собственников... Создан фондовый

рынок... Россия может рассчитывать на быстрый экономический подъем в самое

ближайшее время”.

Однако, это мнение не разделяли не только экономисты - исследователи,

но и федеральные властные структуры, региональные и местные органы власти,

деловые круги России, указывая на нереализованность поставленных

Государственной программой стратегических целей, проблемы и провалы ее

конкретных шагов[11].

Общая картина экономического положения в Псковской области, по

завершении первого приватизационного этапа, выглядит весьма неблагоприятно.

В 1995 году значительно увеличилось количество убыточных предприятий,

удельный вес которых составил 45 процентов (1994 г. - 44 %, 1993 г. – 11 %,

1992 г. - 24 %, 1991 - 6 %). В 1991-1995 гг. наблюдался заметный спад

промышленного производства в области: объем промышленного производства 1995

года составил 34 % к 1990 г.

Таблица C. Динамика объемов промышленного производства в Псковской

области (в процентах к предыдущему году)[12]

| |1991|1992|1993 |1994|1995|1998 |1999*|

|Продукция | | | | | | | |

|промышленности |95 |86 |90 |59 |79 |107 |119 |

|Производство | | | | | | | |

|товаров народного | | | | | | | |

|потребления |109 |84 |93 |67 |69 |104 |144 |

|в том числе: |

|продовольствен-ные| | | | | | | |

|товары |91 |72 |100,3|73 |71 |102 |146 |

|непродовольствен-н| | | | | | | |

|ые товары |123 |100 |86 |59 |64 |106 |119 |

* данные девяти месяцев

Понятно, что сжатые сроки разработки программ, недостаток опыта

подобной работы и дефицит квалифицированных специалистов обусловили

слабость аналитического обоснования приватизационных программ, отсутствие в

них рекомендаций по формам и методам приватизации, учитывающим региональную

и производственную специфику, мировой опыт ее осуществления. Все это в

значительной мере предопределило результаты первых приватизационных

мероприятий и их последствия. К недостаткам первого этапа приватизации

следует отнести следующее:

. Из-за слишком поспешного преобразования государственных предприятий в

акционерные общества, последние оказались неподготовленными к работе в

условиях рынка.

. При проведении чековой приватизации практически нерешенной оказалась

задача защиты прав и интересов владельцев приватизационных чеков. Выпуск

приватизационных чеков был осуществлен в нарушение Закона “Об именных

приватизационных счетах и вкладах”, при этом полностью отсутствовал

контроль со стороны органов государственной власти за деятельностью

чековых инвестиционных фондов и других организаций, работавших с

приватизационными чеками граждан, что создало основу для финансовых афер,

обмана граждан и других злоупотреблений.

. Характерно приобретение за бесценок контрольных пакетов акций лицами

(чаще всего, из администрации предприятий), которые не обеспечили хотя бы

сдерживания спада производства на купленных предприятиях.

Значительная часть акций приватизированных предприятий, в соответствии

с моделями приватизации использованными в Российской Федерации, осталась в

собственности государства. По итогам российской приватизации в 1995 году

совокупный частный сектор по числу впервые превысил государственный (50,5 и

49,5 % соответственно). По доле произведенной продукции в ВВП этот рубеж не

был преодолен.

Следовательно, многие организации с точки зрения экономических форм

собственности, превратились в смешанные. По завершении акционирования

встает проблема управления смешанными предприятиями при сохранении контроля

государства над ними, или при необходимости, реализации пакета акций,

закрепленных за государством.

Кратко остановимся на финансовых аспектах приватизации. Федеральные и

местные программы предусматривали определенные нормативы распределения

средств по бюджетам разных уровней. Учитывая "ваучерный" характер первого

этапа нашей приватизации, нельзя было и ожидать поступления значительных

средств от приватизации государственного имущества. Они действительно

оказались весьма незначительными, что подтверждается как данными по

Российской Федерации в целом, так и по Псковской области, представленных в

таблице и диаграммах.

Таблица D. Доходы от приватизации в Российской Федерации (млрд.

руб.)[13]

| |1993 г. |1994 г. |

|Общая сумма доходов от приватизации |310.1 |734.7 |

|В т.ч. в федеральный бюджет |62.6 |113.5 |

|В бюджеты территорий |247.6 |621.2 |

|Доля доходов от приватизации в общем | | |

|объеме налоговых поступлений |0.8 |0.5 |

[pic]

Совокупный федеральный доход от приватизации в 1995 г. составил 7,6

трлн. рублей, а по итогам 9 мес. 1996 г. - 1 трлн. рублей.

Доходы от приватизации в Псковской области оказались на уровне

среднероссийских показателей и не превысили одного процента от доходов

бюджета:

[pic]

Несмотря на незначительную величину средств, полученных от

приватизации на первом этапе, следует иметь в виду, что полученные доходы -

специфический вид финансовых ресурсов государства, регионов и

приватизируемых предприятий. Это надлежит учесть на втором (денежном) этапе

приватизации. Нецелесообразно использовать полученные доходы на покрытие

текущих бюджетных расходов и пополнение оборотных средств, что чаще всего

имело место. Уместно привести замечание бывшего премьер-министра

Великобритании лорда Макмиллана, сравнившего приватизацию с распродажей

фамильного серебра. Доходы от приватизации - единовременный источник, по

завершении программ приватизации он исчезает, а вместе с ним исчезает и

улучшенная за ее счет сбалансированность бюджетов всех уровней,

стабилизация финансового положения предприятий. Кроме того, следует иметь в

виду, что приватизация имущества не создает дополнительного продукта в

вещественной форме. "Накачка" приватизационных денег в обращение -

дополнительный фактор инфляции.

С 1 июля 1994 года начался новый этап приватизационных процессов -

денежная приватизация. Указом Президента РФ введены в действие “Основные

положения Государственной программы приватизации государственных и

муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”.

На новом этапе приватизации определены следующие приоритеты:

. продажа пакетов акций не менее 25 процентов уставного капитала крупным

инвесторам;

. привлечение иностранных инвестиций;

. совершенствование системы управления государственной и муниципальной

собственностью;

. решение вопросов приватизации сельскохозяйственных земель;

. поддержка социальной сферы при приватизации предприятий;

. развитие рынка ценных бумаг;

. отработка схемы взаимодействия органов государственного управления с

неплатежеспособными предприятиями в совершенствовании процедур

банкротства.

Не исключено, что второй этап приватизации может явиться лишь

логическим продолжением ваучерного этапа. Экономическая эффективность,

заявленная как цель второго этапа, может оказаться такой же недостижимой,

как и социальная справедливость, провозглашенная официальной идеологией

первого этапа. Озабоченность такой перспективой высказывается многими

политическими деятелями и экономистами - исследователями[14].

РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава 1. Основные черты становления и функционирования рыночного

хозяйства

Вопросы:

1. Условия становления, сущность и функции рынка.

2. Товар и его свойства.

3. Деньги: их функции и формы.

4. Многокритериальный характер структуры рынка.

5. Экономическая роль государства в современной рыночной экономике.

1. Условия становления, сущность и функции рынка.

Рынок - одна из основных категорий в экономической теории. Вместе с

тем существуют многообразные и зачастую противоречивые трактовки этого

понятия как в теории, так и на практике. Эти расхождения чаще всего связаны

с применением термина “рынок” к различным явлениям и сферам экономики.

Первоначально рынок рассматривался как базар, место розничной

торговли, рыночная площадь.

Сегодня характерно понимание термина «рынок» как - форма обмена,

осуществляемого на основе свободной купли - продажи товаров и услуг.

В конце 80-х - начале 90-х годов в России термином “рынок” стали

обозначать экономическую систему, основанную на преобладании

негосударственных форм собственности, координация хозяйственных связей в

которой осуществляется на основе рыночного механизма. Это понятие (“рынок”)

заместило прежде общепринятое обозначение таких экономических систем как

“капиталистических”.

Рынок - это не только особым образом организованный обмен товарами, но

и целостная экономическая система, представляющая собой единство

воспроизводсвенных сфер: производства, распределения и потребления,

определяемое рыночным обменом.

Чаще всего мы и будем использовать термин "рынок" в таком значении.

Синонимом термина «рынок» в отечественной экономической науке следует

рассматривать категорию товарного производства.

Категория товарного производство рассматривается в нашей экономической

теории как альтернатива натуральному хозяйству, сущностью которого является

производство продукции и услуг для собственного потребления. В условиях

товарного производства (рынка) блага производятся главным образом для

обмена посредством купли-продажи.

Сущность рынка находит свое выражение в главных его экономических

функциях.

Функции рынка:

I. Ценообразующая. Рынок устанавливает ценностные эквиваленты для обмена

продуктов, выявляет действительную ценность блага, соизмеряя не только

затраты труда на производство товара, но и полезность последнего.

II. Информационная. Через механизм цен и тарифов рынок постоянно дает

участникам экономических отношений информацию о действительном спросе,

необходимом количестве и ассортименте товаров и услуг, которые

поставляются на рынок. Стихийный рыночный обмен можно сопоставить с

гигантским компьютером, собирающим и перерабатывающим гигантские объемы

информации, посылающим информационные сигналы всем заинтересованным во

владении такой информацией.

III. Регулирующая. Рынок регулирует экономические пропорции, согласовывает

структуру результатов производства со структурой общественных

потребностей, балансирует спрос и предложение по объему и структуре.

IV. Стимулирующая. Рынок побуждает к эффективному хозяйствованию.

Заставляет производить и обменивать товары с наименьшими затратами,

стимулируя внедрение достижений НТП в производство и коммерцию. Кроме

того, рыночный обмен стимулирует рациональное, экономичное потребление,

заставляет соизмерять потребности с доходами.

V. Санирующая. Рынок вымывает неконкурентоспособных производителей и

посредников. Рынок - жесткая система, с помощью конкуренции очищающая

общественное производство от неустойчивых, нежизнеспособных фирм, дающая

простор развитию эффективным технологиям и формам хозяйствования. В

результате такого “естественного отбора” повышается средний уровень всего

хозяйства.

В предыдущей теме, классифицируя современные хозяйственные системы, мы

определили основные предпосылки функционирования рыночной системы

хозяйства, рынка. Мы выделили такие черты рыночной экономики, как:

. преобладание частной собственности,

. рыночный механизм координации хозяйственных связей,

. свобода предпринимательства,

. суверенитет потребителя,

. много конкурирующих предпринимателей,

. доминирование личного интереса при вступлении в экономические отношения

. формирование цен на основе взаимодействия спроса и предложения,

. формирование доходов на рынках ресурсов,

. ограниченную роль правительства (laissez faire).

Такого рода условия функционирования рыночной экономики считаются

общепринятыми, приводятся во всех учебниках по современной экономической

теории. Наряду с этими условиями необходимо выделить исходные, ключевые

параметры, с необходимостью обусловливающие потребность в рыночном обмене.

Это:

. во-первых, общественное разделение труда, возникшее в глубокой древности.

(Первые ступени: отделение земледелия от скотоводства, выделение ремесла

и т.д.) Различные группы производителей занимаются особыми видами

деятельности, производят различные товары и услуги. Специализация дает

повышение эффективности производства, но вместе с тем порождает

необходимость в обмене результатами труда;

. во-вторых, это - обособление собственности. Если бы специализация

осуществлялась в рамках единой собственности, то необходимости в

возмездном, эквивалентном обмене не было. Пример - специализация в рамках

домашнего хозяйства. В то же время различные собственники добровольно

обмениваются произведенными благами только на возмездной основе.

Возникновение частной собственности в глубокой древности с необходимостью

обусловило становление рыночного обмена.

Наряду с основополагающими предпосылками возникновения рыночных

отношений для современного рыночного хозяйства характерно широкое

использование средств производства и применение денег.

Прежде всего, о применении средств и орудий труда, машин, станков,

инструментов и пр. Современные экономические системы - индустриальные, с

развитой производственной базой, производственным аппаратом. Использование

средств производства обусловлено более низкой эффективностью ручного труда.

Однако применение средств производства означает необходимость их

производства в достаточных объемах, что влечет относительное сокращение

производства потребительских товаров (вспомним концепцию производственных

возможностей).

Все современные экономические системы характеризуются не только как

формы товарного производства, но и как товарно-денежные хозяйства. Обмен с

использованием денег обладает существенными преимуществами перед бартерным.

Деньги и их функции рассмотрим в следующем вопросе, а пока конкретизируем

понятие товара.

2. Товар и его свойства

Рыночное хозяйство характеризуется прежде всего тем, что товарный

обмен приобретает всеобщий характер. Блага, создаваемые в условиях

рыночного хозяйства предназначены не для непосредственного их потребления

производителем (как это было в натуральном хозяйстве), а для обмена,

продажи на рынке.

Вот почему справедливыми можно считать слова Маркса о том, что

мельчайшей клеточкой капиталистического хозяйства является товар.

Традиционным в отечественной экономической теории, следующей

марксистской традиции является определение товара как продукта труда,

предназначенного для обмена.

В то же время в современной теории рыночного хозяйства в качестве

товара рассматривается всякое благо, способное удовлетворять человеческие

потребности и предлагаемое для продажи, приобретения, потребления.

Представляется, что первое определение - более узкое, ограничивающее

объекты товарных отношений только благами', созданными людьми. В

соответствии с этим определением естественные блага, природные ресурсы не

могут быть объектом товарных сделок, что противоречит реальности.

Товар представляет собой единство основных свойств (его главных

сторон):

1) способности удовлетворять человеческие потребности;

2) способности обмениваться на другие блага.

В марксистской терминологии первое свойство принято называть

потребительной стоимостью. В современной зарубежной экономической теории

это свойство обычно формулируют как полезность.

Товар должен обладать общественной потребительной стоимостью, или

общественной полезностью, то есть быть полезным, способным удовлетворять

потребности не только того, кто его произвел, но и других (потенциальных

покупателей).

Способность товара в определенных количественных отношениях

обмениваться на другие блага принято называть меновой стоимостью.

Чем определяется меновая стоимость? Что и чему равно при рыночном

обмене? Обмен невозможен без равенства, соизмеримости.

Марксистская теория отвечала на этот вопрос однозначно: затраченным на

производство товара трудом. По Марксу стоимость товара - сгусток труда,

овеществленный (воплощенный) в товаре труд.

Однако, как вам уже известно из истории экономической мысли это -лишь

одна из точек зрения по данному вопросу: стоимость определяется не только

затратами труда, но и затратами других факторов производства. Позднее мы

детальнее рассмотрим и другие концепции стоимости.

3. Деньги: их функции и формы

Деньги - привычный элемент нашей жизни, это то, с чем мы сталкиваемся

повседневно. Вместе с тем, деньги - сложнейший инструмент рыночного

хозяйства, оказывающий определяющее воздействие на все стороны

экономической жизни. По проблемам сущности денег написано множество книг. В

то же время, в денежном обращении часто происходят непредсказуемые, порой

чрезвычайно неприятные нарушения, которые сказываются как на

функционировании национальных хозяйств, так и на материальном положении

отдельных людей. Это привело к тому, что деньгам с древних времен

приписываются мистические свойства.

Рассмотрим научные концепции, по-разному определяющие происхождение и

сущность денег. Субъективно-психологический подход породил

рационалистическую концепцию денег, которая объясняет происхождение денег

как результат соглашения между людьми. Эта концепция господствовала на

ранних этапах развития экономической науки и разделяется многими

современными экономистами Запада (П. Самуэльсоном, Дж. К. Гэлбрейтом и

др.). В соответствии с эволюционной концепцией возникновение денег -

результат развития общественного разделения труда, товарного обмена и

рыночного хозяйства. В результате развития обмена и форм стоимости из мира

товаров выделился особый товар - всеобщий эквивалент (товар, который можно

обменять на любой другой товар).

Наиболее типичен в современных условиях подход к раскрытию сущности

денег через их функции. К примеру, Дж.Хикс утверждает: “деньги - это то,

что используется как деньги”.

Исходными функциями денег являются:

1) деньги как мера стоимости;

2) деньги как средство обращения.

Другие функции -

3) средства накопления и

4) средства платежа -

являются производными и, строго говоря, необязательными. Хотя с

развитием рыночного хозяйства, накоплением общественного и личного

богатства, становлением кредитных отношений они закрепляются за деньгами во

всякой развитой экономической системе.

Итак, первая функция денег состоит в том, что ими выражается стоимость

товаров. Деньги являются мерой стоимости. Выражение стоимости товаров в

деньгах делает товары сравнимыми, качественно однородными. Денежное

выражение стоимости товара - это его цена. Деньги выступают масштабом для

измерения стоимости товаров и услуг. Удобство использования денег в

качестве меры стоимости и привели к закреплению за ними этой функции.

Заметим, что для выполнения функции меры стоимости реальные деньги не

нужны. Назначение цены - это мысленный процесс, который связан с реальным

меновым процессом, но не идентичен ему.

В кризисной экономике в качестве меры стоимости часто используют

свободно конвертируемую валюту.

Преимущества денежного обращения обусловили использование денег в

качестве средства обращения. А. Смит и Д. Рикардо считали, что средство

обращения - главная функция денег, все другие функции производны от нее.

С функцией денег как средства обращения связаны формы денег.

Первоначально в разных странах неодинаковые товары выполняли роль денег.

Чаще всего в качестве посредника в обмене использовали скот (недаром слово

“capital” переводится как “скот”; на Руси в давние времена государственная

казна называлась “скотница”). Зачастую в качестве всеобщих эквивалентов

народы использовали меха, раковины, табак и т.п.

Зачастую в качестве всеобщих эквивалентов народы использовали меха,

раковины, табак и т.п. У земледельческих племен - зерно; у пастушеских -

скот; охотничьих - меха; у народов приморья - ракушки.

Постепенно во многих странах роль денег стали выполнять драгоценные

металлы: серебро и золото. Закрепление за ними функций средства обращения

связано с такими свойствами как делимость, хорошая сохранность,

транспортабельность, значительная стоимость, воплощенная в небольшом объеме

и весе.

И все же развитие торговли, массовость рыночных операций обусловили

появления новых форм денег - неполноценных (бумажных и монет). Они

отличаются от полноценных тем, что сами по себе есть лишь некий символ,

реальная цена их существенно ниже той суммы, которая на них обозначена и

признана в данном национальном хозяйстве. Необходимость замены денег из

драгоценных металлов, представляющих собой действительное богатство,

суррогатами связана с тем, что в процессе использования такие деньги

изнашиваются, теряют в весе, а следовательно, и в стоимости. Возможность

замены полноценных денег денежными знаками связана с мимолетностью

выполнения деньгами функции средства обращения, тем что деньги постоянно

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15