Безработица как социально-экономическое явление

Безработица как социально-экономическое явление

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ: МЕХАНИЗМ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Выполнила

студентка 1 курса

экономического

факультета ОЗО

группы 06.02

Кузовенко М.К.

Научный руководитель:

Пантазиева А.А.

Нормоконтролер

КРАСНОДАР 2000

ПЛАН РАБОТЫ

1.Теоретические основы анализа исследования рынка труда. 3

1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 3

1.2 Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на

рабочую силу. 4

1.3 Безработица: причины возникновения, сущность и виды. 7

1.4 Занятость и ее формы. 5

2. Особенности функционирования российского рынка труда. 11

2.1 Оценка законодательных норм, действующих при найме

рабочих, и их реальное положение. 11

2.2 Увольнение по закону и реальное положение. 13

2.3 Распределение рабочей силы. 15

2.4 Вопросы оплаты труда. Тарифное регулирование и

самостоятельность предприятий. 16

2.5 Зависимость между изменением уровня заработной платы и

безработицей. 17

2.6 Рабочее время: устаревшие нормы, провоцирующие

нарушения законодательства. 19

3. Пути снижения безработицы и обеспечение занятости. 20

3.1 Закон о занятости населения 20

3.2 Предложения по реформированию закона 23

3.3 Устройство службы занятости РФ и других стран 27

3.4 Временная занятость 31

Список использованной литературы 36

Глава 1 Теоретические основы анализа исследования рынка труда.

1.1 Трудовые ресурсы и их классификация.

Рабочая сила – это способность к труду, совокупность физических и

духовных сил, которыми обладает живой организм и использует в производстве.

Наиболее убедительной является точка зрения тех экономистов, которые

рассматривают рабочую силу как действующие (функционирующие) ресурсы труда.

А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда

общества, коллектива, их потенциальную способность к труду.

Трудовые ресурсы любой страны включают в себя качественные и

количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от

численности и темпов роста населения страны, от состояния здоровья,

миграционной подвижности и т.д.; включает в себя следующие трудовые

ресурсы, участвующие в производстве:

- основные, представленные населением трудоспособного возраста (в РФ

это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет).

- Дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного возраста

(учащиеся и пенсионеры).

Трудоспособное население – это основная часть трудовых ресурсов в

трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим развитием,

знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать в

физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным

считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет

около 3/5 всего населения мира.

В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2

групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически

активному населению относят людей, занятых общественно полезной

деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или

частном секторе), играющего решающую роль в развитии любой страны. Включает

в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем

последнюю категорию можно условно разделить на 2 части:

- частично занятые по собственному желанию (т.е. студенты,

домохозяйки, пенсионеры);

- занятые неполный рабочий день или неполную рабочую

неделю по независящим от них причинам.

В условиях рынка первую часть следует отнести к занятым, а последнюю к

безработным.

К экономически неактивному населению относят трудоспособных граждан,

занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием

детей, а также просто бездельников, сознательно не работающих.

Качественный состав трудовых ресурсов определяется

общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией

работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к

труду и т.д.

Важное значение для характеристики трудовых ресурсов имеют

демографические факторы. Экономико-демографическая научная информация

позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов,

их потенциальные возможности как элемента производительных сил общества. На

основе демографических данных государство разрабатывает и приводит в жизнь

политику в области роста народонаселения, намечает перспективы изменения

соотношения численности сельского и городского населения, его миграции и

закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы,

обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования,

подготовки кадров, медицинское обслуживание населения и т.д.

1.2 Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на рабочую

силу.

Наемный труд выражает производственные отношения между собственниками

средств производства и работниками, обладателями лишь рабочей силы.

Работники продают свою способность к труду, как товар по ценам, в

основе которых лежит стоимость рабочей силы. Предприниматели приобретают

право распоряжаться рабочими силами и получают право полного распоряжения

продуктом, сознанным работниками. Все предприниматели при использовании

наемного труда получают, как правило, командование чужим трудом, как и в

той или иной мере право присвоения и использования в своих целях

прибавочного труда или продукта, выполненных наемными рабочими.

Рынок рабочей силы – это многоплановая сфера товарно-денежных

отношений, возникающая между продавцами рабочей силы и покупателями этого

товара. Сходство рынка рабочей силы с рынком обычных товаров обнаруживается

в тождественности таких категорий, как цена, спрос, предложение,

конкуренция участников рынка. Однако это совсем другого рода рынок:

рабочий, обладатель и продавец рабочей силы, не может ожидать

неограниченное время момента наиболее выгодной сделки, так как его позиции

в конкуренции с покупателями его товара далеко не равны. Ежедневная

необходимость в средствах существования снижает его конкурентоспособность.

Конкуренция среди самих продавцов рабочей силы подвержена воздействию

многих факторов, в том числе и таких, действию которых они не могут

самостоятельно препятствовать. Речь идет прежде всего о развитии

интенсификации производства, которое неизбежно в той или иной мере приводит

к образованию избыточного рабочего населения, армии безработных.

Объединение работников в профессиональные союзы является важным

инструментом защиты интересов работников наемного труда во взаимоотношениях

с их нанимателями на рынке и в производстве.

Роль рынка труда в экономике предпринимательства огромна:

- совершается соединение рабочего со средствами

производства; -

регулирует распределение и перераспределение трудовых

ресурсов по отраслям и регионам;

- открывает рабочим возможности эффективно применить

свои физические и профессиональные способности,

реализовать свои человеческие устремления.

Рыночные условия формирования наемного персонала предприятий усиливают

стремление работников к повышению квалификации, укрепляют дисциплину,

способствуют и принуждают к повышению интенсивности труда. Вместе с тем

рождают страх и неуверенность за будущее в связи с возможной безработицей.

Это обстоятельство поставило перед государством проблему регулирования

занятости, через стимулирование спроса и предложения на рынке труда.

Спрос и предложение рабочей силы - категории рыночных отношений между

продавцами и покупателями рабочей силы, выражающие двусторонние потребности

в рабочей силе и рабочих местах. Потребности производства в рабочей силе

предприниматели выражают как спрос на нее, а потребность работников в

рабочих местах выступает для работодателей как предложение рабочей силы.

Колебания и изменения в соотношениях между спросом и предложением

рабочей силы вызывают аналогичные последствия, как и на рынке обычных

товаров.

1.3 Безработица: причины возникновения, сущность и виды.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для

рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что

часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не

имеет работы и заработка.

Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым

в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и

отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов

безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу,

которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления

капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры,

отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно

избыточными.

Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные

периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать

следующие показатели:

- уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально

зарегистрированных полностью безработных к численности населения,

живущего на доходы своего труда;

- продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени

безработные пребывают в таком состоянии;

Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты

различных направлений считают различные факторы: мультузианцы видят причины

безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и

легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая

теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое

нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица

обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и

факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление

порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка

и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не

обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и

предложения труда; марксистская теория исходит из того, что причиной

“относительного перенаселения” является рост органического строения

капитала в процессе его накопления, в следствие чего относительно

сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем это свойственно только

капиталистическому способу производства.

Нет сомнения, что все эти теории правильно отмечают с различных

позиций причинную обусловленность безработицы. Обобщив их, мы сможем

получить объективное единое определение: образование безработицы

обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы

производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль

технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения

капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через

изменение совокупного спроса.

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь

охватывают многочисленные ее разновидности:

1.Естественная безработица характеризует наилучший для экономики

резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и

межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и

обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

- институциональная безработица, которая порождается

механизмами, институтами рыночной системы и факторами,

влияющими на спрос и предложение рабочей силы

(чрезмерные выплаты по линии социального бюджета,

ведущие к смещению предпочтений трудоспособного

населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума

зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов

работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о

свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей

производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и

т.д.)

- фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или

ожиданием работы.

- добровольная безработица включает часть трудоспособного населения,

которое по тем или иным причинам не хочет работать.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица

превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей:

- технологическая безработица возникает в связи с внедрением

малолюдной и безлюдной технологий, основанных на

электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов

занятых. В современных условиях ведет к безработице среди

специалистов, работающих на компьютерах первых

поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так

как персональные компьютеры легко включаются в

коммуникационные системы.

- структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть

активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных

структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей,

закрытие предприятий, сокращение объема производства старой

продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает

особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а

необходимость изменения образа жизни и своей профессии.

- региональная безработица формируется под воздействием сложной

комбинации исторических, демографических, социально-экономических,

психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью

средств экономики.

- скрытая безработица. Временная безработица принимает иногда скрытые

формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день,

рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и

незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком

большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру

своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или

им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень

этого вида безработицы достигает порой 50 %.

Безработица способна принимать различные формы , причем различные

экономические школы дают им разную классификацию:

1. По Марксу – формы относительного перенаселения – это текучая,

скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют

безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и

межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением

охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы.

Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в собственном

хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно

занятые работники, перебивающиеся случайными заработками.

2. Экономисты Запада различают фрикционную, структурную и

циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты (К.

Макконнели), называют “поисковой безработицей”. Ее составляют

рабочие, которые уволились и ищут работу более производительную и

высокооплачиваемую. Структурная безработица обусловлена

структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в

производство новых технологий и появлением новых отраслей и

производств, с чем связано изменение структуры потребительского

спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей

силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс

перемещения и является состоянием безработицы. Циклическая же - ее

форма связана с кризисным сокращением производства и,

следовательно, с массовым увольнением рабочих. В период оживления и

подъема происходит рассасывание циклической безработицы.

Марксистская классификация безработицы делает акцент на

“относительное перенаселение” как таковое, как совокупность безработных,

независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы

учебников по “Экономиксу” подходят к численности и структуре безработицы

более прагматически: зафиксированы безработные в государственной службе

занятости или нет. Поэтому официальные данные о безработице и ее реальная

величина не будут совпадать, так как в официальную статистику не включены

скрытая безработица и безработные, которые по различным причинам не

зарегистрировались в службе занятости.

Если продолжить классификацию безработицы, то кроме

вышеперечисленных видов и форм различают постоянную (длительную) и

временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но

судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность

пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно

считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной

напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами

безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их

службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода

безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя

вообще предотвратить эту форму безработицы.

1.4 Занятость и ее формы.

В экономических науках нет единства мнений в определении занятости,

возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты преимущественно

в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы).

Но большинство ученных трактуют занятость как деятельность людей. Правда,

А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. “В отличие от труда

занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу

включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем

месте.” Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых,

неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое

есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и

занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма

осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять

содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало

бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного

содержания.

В общем, занятость населения – это показатель обеспеченности его

трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е.

заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель

рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде

относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах

хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к

численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся

все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие

себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью,

фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые

должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных

заведений и ПТУ, школьники старших классов.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую.

Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу

в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях;

ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и

инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных

организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного

населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид

занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами

деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал

общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный

прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие

характеристики:

- общественно-полезной деятельностью людей по производству

материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и

духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость

служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет

трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к

труду; отсюда важное значение для занятости имеет

сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в

количественном и качественном аспектах;

- занятость является источником дохода в виде заработной платы,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5