Государство и экономика

финансирования. При этом поставщик (исполнитель заказа) обязуется

передать товары государственному заказчику, а последний обязуется

обеспечить оплату (статьи 525, 526). Законодательство устанавливает

основания, порядок заключения контракта и условия его исполнения (статьи

527-534);

. договор контрактации. По этому договору производитель

сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную

(произведенную) продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки

сельскохозяйственной продукции для переработки или продажи. При этом

определяются обязанности заготовителя, обязанности и ответственность

производителя продукции сельского хозяйства (статьи 535-538);

. договор энергоснабжения. Согласно данному договору энергоснабжения

организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через

подсоединенную сеть энергию. Абонент обязуется оплачивать полученную

энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее

потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации энергетических сетей

и исправность используемых им электроприборов и оборудования. Гражданский

кодекс РФ предусматривает урегулированность условий заключения, продления

и расторжения договора энергоснабжения; количества и качества Подаваемой

энергии; ее оплаты и взаимных обязательств сторон по заключенному

договору (статьи 539-548);

. договор продажи недвижимости. Данный договор, прежде всего,

устанавливает, что продавец обязуется передать в собственность покупателя

земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое

имущество. Кроме того, законодательно устанавливаются форма договора

продажи недвижимости, государственная регистрация перехода права

собственности на недвижимость, права на разные объекты договора, цена

продаваемого имущества, его передача от продавца к покупателю,

особенности продажи жилых помещений (статьи 549-558);

. договор продажи предприятия. По этому договору продавец обязуется

передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный

комплекс. Состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в

договоре его продажи на основе полной инвентаризации имущества. До

подписания договора продажи предприятия должны быть составлены и

рассмотрены: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс (учет материальных

ценностей и источников их поступления), заключение независимого аудитора

(экономиста, проверяющего состояние финансов) о составе и стоимости

предприятия. Анализируется перечень всех долгов (обязательств),

включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера,

размера и сроков их требований. Гражданский кодекс РФ указывает на

необходимость определения формы договора и его регистрации, учета прав

кредиторов, соблюдения определенных условий передачи объекта сделки и

перехода прав собственности на предприятие (статьи 559-566).

Краткий обзор разных видов договоров купли-продажи позволил нам обнаружить

две примечательные особенности рыночной сделки. Последняя способна, во-

первых, сильно изменяться во времени. Одно дело одномоментный акт продажи-

покупки вещи, другое - приобретение товаров через длительный срок после

заключения договора. Во-вторых, акты купли-продажи могут значительно

различаться по пространственной протяженности. Договор о продаже

собственности может быть заключен, положим, в каком-то городе, а

закупленная продукция будет поставляться и разные регионы. Такая

необычайная изменчивость временного и пространственного параметров сделок

купли-продажи - важная предпосылка становления и развития рынка.

Рынок и его регулирование.

На протяжении всей истории существования рынка ему присуща тенденция к

экспансии - территориальному расширению и увеличению сфер влияния. Эта

тенденция является закономерным следствием роста производства товаров,

углубления разделения труда, подъема благосостояния населения, а также

совершенствования средств транспорта и связи.

Данная тенденция привела к образованию трех зон рыночного экономического

пространства. Различают местный, национальный и мировой рынок.

Местный рынок - стартовая форма рыночной территории, обычно развивающаяся в

пределах села, города. На доиндустриальной стадии производства местные

рынки существовали в окружении преобладавшего натурального хозяйства. Из-за

недостаточно развитого отраслевого и территориального разделения труда,

слабого функционирования товарного производства локальные рынки

реализовывали сравнительно небольшой традиционный набор продуктов.

Национальный (внутренний для страны) рынок образовался на индустриальной

стадии производства. На этой стадии наряду с развитым товарным

производством появились такие транспортные средства, которые

соответствовали новым масштабам рыночного пространства. Усовершенствованные

транспорт, связь и реклама помогли обеспечить выгодность реализации товаров

во всех регионах страны. В итоге местные рынки стали органическими

составными частями внутреннего рынка государства.

В результате крупного машинного производства, появления крупного

акционерного капитала, углубления международного разделения труда и

появления современных средств транспорта и связи получил развитие

международный рынок.

Роль и функции рынка можно правильно понять, если рассмотреть его в рамках

более широкой системы. Такой системой является товарно-рыночное хозяйство.

Оно состоит из двух относительно самостоятельных систем: а) товарного

производства и б) рынка. Эти подсистемы внутренне неразрывно воссоединяются

с помощью прямых и обратных связей.

Исходное звено общей системы – товарное производство оказывает прямое

воздействие на рынок по нескольким направлениям:

а) в сфере производства постоянно создаются полезные продукты, которые

столь же регулярно становятся объектами рыночных сделок;

б) одновременно с изготовлением товаров создаются потенциальные доходы

всех агентов товарного хозяйства, которые подлежат реализации в рыночном

обмене;

в) в силу общественного разделения труда, на котором основывается

товарное производство, создается необходимость самого рыночного обмена

продуктами.

В свою очередь, рынок оказывает во многом определяющее обратное влияние на

процесс создания товаров. Обратные экономические связи и составляют особые

функции рынка.

Одна функция состоит в том, что рынок интегрирует (соединяет) сферу

производства (следовательно, производителей) и сферу потребления

(потребителей) в общий процесс активного обмена продуктами и услугами. Без

рынка товарное производство не может служить потреблению, а сфера

потребления окажется без благ, удовлетворяющих потребности людей.

Другая функция рынка заключается в том, что он выполняет роль главного

контролера конечных результатов производства. При этом в рыночном обмене

непосредственно выявляется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют

не только количество, но и качество товаров.[18]

Законодательство поддерживает точные и строгие требования продавцов и

покупателей в отношении количества и качества реализуемого товара. Так, в

Гражданском кодексе РФ сформулированы общие условия о количестве и

ассортименте (определенном соотношении по видам, моделям, цветам или иным

признакам изделий) и определены последствия нарушения этих условий (статьи

465-468). Особо указаны требования к соблюдению качества товара, гарантиям

и проверке этого качества (статьи 469-475).

Рыночное пространство – это арена активного взаимодействия всех субъектов

рынка. Такое взаимодействие принимает разные формы в зависимости от

определенных параметров (показателей) состояния рынка. Основными

параметрами являются:

. количество продавцов товаров определенного вида;

. свобода вхождения товаровладельца на рынок и выхода из него;

. независимость (или зависимость) субъектов рынка друг от друга;

. возможность (или невозможность) установления рыночных цен со стороны

отдельных товаровладельцев.

В зависимости от состояния указанных параметров взаимодействие участников

рыночных сделок принимает два прямо противоположных вида: свободной

конкуренции и монополии. Кроме них в современных условиях существуют формы

взаимодействия субъектов рынка, в которых сочетаются конкуренция и

монополия.

В зависимости от характера и причин возникновения различают следующие виды

монополий:

Естественная монополия. Ею обладают собственники и хозяйственные

организации, имеющие в своем распоряжении редкие, свободно не

воспроизводимые, элементы производства (редкие металлы, особые земельные

участки под виноградники…). Причем товары, производимые субъектами

естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими

товарами (Федеральный закон “О естественных монополиях.” от 19 июля 1995

г.). Данный указ регулирует деятельность субъектов естественных монополий в

следующих сферах:

. транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубам;

. транспортировка газа по трубам;

. услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

. железнодорожные перевозки;

. услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

. услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Легальные монополии, образующиеся на законном основании. К ним можно

причислить формы монополии, как бы защищенные от конкуренции:

. Патентная система, охраняемая “Патентным законом РФ” от 23 сентября 1992

г. закон устанавливает, что выданный физическим и юридическим лицам

патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели,

промышленного образца и исключительное право на их использование. Данный

закон регулирует имущественные и личные неимущественные отношения,

возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием

изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

. Авторские права. Регулируются Законом РФ “Об авторском праве и смежных

правах” от 9 июля 1993 г. Автору (физическому лицу, творческим трудом

которого создано произведение науки, литературы и искусства) принадлежит

исключительное право на использование его произведения в любой форме и

любым способом. Закон регулирует отношения, связанные с созданием и

использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское

право), фонограмм, исполнений, постановок и т.п.(смежные права).

. Товарные знаки. Распространение на рынке и охрану товарных знаков

регулирует Закон РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и

наименованиях мест происхождения товаров” от 23 сентября1992 г. владелец

товарного знака имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться

товарным знаком, а также запрещать его использование другими лицами. Этот

закон регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой

охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и

наименования мест происхождения товаров.

3) Искусственные монополии. Под этим условным названием (которое

отделяет данную организацию от естественных монополий) имеются ввиду

объединения, создаваемые ради получения монополистических выгод (картели,

синдикаты, тресты, концерны).

В новом Уголовном Кодексе к преступлениям отнесены монополистические

действия и ограничения конкуренции. Речь идет о монопольных действиях,

которые совершены путем установления монопольно высоких или монопольно

низких цен. Уголовно наказуемым признано также ограничение конкуренции

путем раздела, ограничения доступа на рынок, устранения с него других

субъектов экономической деятельности, установления и поддержания единых цен

(УК РФ пункт 1 статьи 178).

Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так

называемых естественных монополий, т.е. монополий, производящих товары,

удовлетворение спроса на которые, на рынке данного товара эффективнее в

отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и

товары которых имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их

другими товарами. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам,

железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги

электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г.

предусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через

специальные федеральные органы исполнительной власти.

В нашей стране законодательство на страже инициативной предпринимательской

деятельности. Строго наказуемым преступлением является воспрепятствование

законному предпринимательству. Речь идет о неправомерном отказе в

регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации

либо уклонении от их регистрации, неправомочном отказе в выдаче

специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной

деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных

интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в

зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а

равно ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в

деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации,

если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего

служебного положения (УК РФ пункт 1 статьи 169)

Государство оказывает поддержку и так называемому малому

предпринимательству (с числом занятых на предприятии до 100 человек), о чем

принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание

льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку

внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство

призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки

малого предпринимательства.

В случае если присутствуют несколько производителей одинакового товара, то

на рынке возникает конкуренция и связанная с ней конкурентная борьба

Для защиты населения от недобросовестной конкуренции в области рекламы

принят Федеральный закон о рекламе от 18 июля 1995 г. Закон предусматривает

предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести

потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу, а

также чести, достоинству и деловой репутации граждан и юридических лиц,

окружающей среде, а также рекламы, посягающей на общественные интересы,

принципы гуманности и морали.

Законом не допускается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо

ложная, скрытая реклама. Регламентируются особенности рекламы в радио- и

телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино - и

видеообслуживании, рекламы, помещаемой наружно и на транспортных средствах,

а также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и

др.).

В случае установления факта нарушения законодательства нарушитель обязан

осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным

органом, а также несет ответственность в других формах.

Типы рыночных связей.

В одном важном отношении рынок прямо противоположен натуральному хозяйству.

Как мы знаем, в таком хозяйстве создаваемые продукты поступают в

распределение. Последнее зачастую не предоставляет потребителю возможности

выбирать по его желанию те или иные блага. В отличие от этого жесткого

порядка распределения рынок в принципе способен обеспечить его агентам

максимальную степень экономических свобод.

Покупатель приобретает свободу:

. выбирать товары из множества взаимозаменяемых и независимых благ;

. отыскивать продавца из числа тех, кто лучше обслужит и продаст продукт по

сходным условиям.

Продавец обладает свободой:

. выбирать наиболее подходящего покупателя;

. иметь возможность распоряжаться деньгами, вырученными от продажи товаров,

по своему усмотрению.

Для покупателя и продавца свобода состоит в неограниченном выборе условий

торговой сделки.

По степени развитости этих и иных хозяйственных свобод рынки можно

подразделить на три типа: 1) свободный; 2) нелегальный и 3) регулируемый.

Тип свободною рынка обладает максимумом экономических свобод в их

классическом понимании. Иначе говоря, стихийность, непредсказуемость

развития и неуправляемость, свойственные первому типу рынка, выражают

основные черты классического капитализма в сфере обращения:

. на рынке свободно действуют единоличные собственники небольших фабрик;

. производители обычно создают продукты без предварительной договоренности

с покупателями;

. сами производители, как правило, заботятся о розничной продаже продуктов

населению.

Вместе с тем определение «свободный» рынок требует уточнения в двух

отношениях: для кого он свободен и от кого?

Такой рынок является свободным для его субъектов. Им принадлежит так

называемый экономический суверенитет. Так, продавцы сами решают основные

вопросы: что продавать? Кому сбывать продукцию и но каким ценам? Подобным

суверенитетом обладают и покупатели. Поэтому экономические связи между

всеми субъектами свободного рынка строятся только по горизонтали. Между

контрагентами складываются партнерские отношения на основе свободного

хозяйственного договора.

Рынок первого типа свободен также от вмешательства государства и от

строгого правового регулирования.

Однако такая свобода оборачивается своей неприглядной стороной. Из-за

своеволия рыночных агентов не соблюдаются элементарные правила игры на

рынке. Не случайно первый тип рынка уже давно получил нелестные эпитеты -

«дикий», «блошиный», «нецивилизованный».

Тип нелегального рынка близок по характеру поведения его субъектов к

свободному рынку. Но имеются существенные различия между ними. Нелегальный

рынок включает два вида:

а) теневая торговля. Она связана с нарушением законов и правил купли-

продажи обычных товаров (при отсутствии необходимых патентов, лицензий; при

неуплате налогов, рыночных сборов и т.п.). Нередко такая торговля связана

со спекуляцией - перепродажей дефицитных товаров по повышенным ценам;

б) черный рынок. На нем подпольно торгуют товарами, которыми запрещено

торговать. Так, согласно УК РФ, уголовно наказуемыми признаны, в частности,

сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья

222); сбыт наркотических средств и психотропных веществ (статья 228);

незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами,

изображениями или иными предметами порнографического характера (статья

242).

Теневая экономика.

Под теневой экономикой подразумевается совокупность неучтенных,

нерегламентированных и противоправных видов хозяйственной деятельности.

Уголовный кодекс Российской Федерации основные виды такой экономики относит

к преступлениям в сфере экономической деятельности (УК РФ, раздел VIII,

главы 22, 23, 25).

Общими признаками теневой экономики являются:

. скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется

государством и не отражается в официальной статистике);

. охват всех фаз круговорота общественного богатства (производства,

распределения, обмена и потребления);

. незаконное обогащение посредством утаивания доходов от государственного

налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и

перераспределения общественного богатства.

По разным оценкам, в странах Запада в теневом секторе экономики

производится от 5 до 20% валового национального продукта. По средней оценке

исследователей, в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось

около 10% валового национального продукта.

Теневую экономику можно подразделить на следующие основные укрупненные

блоки: неофициальная, фиктивная и подпольная.

Неофициальная (образно называемая «серая») экономика охватывает легальные

(разрешенные) виды хозяйственной деятельности, распространенные особенно в

сфере услуг (ремонт квартир, медицинская помощь, предоставление жилья в

курортной местности и т.п.). Однако получатели доходов скрывают их от

налогообложения.

Российское законодательство признает криминальным деянием и предусматривает

соответствующие санкции при нарушении Уголовного кодекса в случаях:

. уклонения гражданина от уплаты налога путем непредставления декларации о

доходах (когда подача декларации является обязательной), либо путем

включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах,

совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 198);

. уклонения от уплаты налогов с организаций путем включения в бухгалтерские

документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем

сокрытия других объектов налогообложения, совершенного в крупном размере

(УК РФ, статья 199).

Фиктивной («беловоротничковои») хозяйственной деятельностью занимаются, как

правило, руководящий состав предприятий и государственные чиновники в тех

странах, где значительно развит государственный сектор экономики. Лица,

имеющие доступ к общественной собственности, лично обогащаются, изобретая

незаконные средства (приписки к выполнению государственных заданий и

планов; мошеннические способы получения денег; хищение материальных

ресурсов и т.п.).

Сейчас УК РФ отмечает следующие преступления против интересов службы в

коммерческих и иных организациях:

. злоупотребление полномочиями. Имеется в виду использование лицом,

выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации,

своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях

извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5