рефераты скачать
 
Главная | Карта сайта
рефераты скачать
РАЗДЕЛЫ

рефераты скачать
ПАРТНЕРЫ

рефераты скачать
АЛФАВИТ
... А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

рефераты скачать
ПОИСК
Введите фамилию автора:


Курсовая работа: Правовой статус законодательного собрания Санкт-Петербурга

Проект закона Санкт-Петербурга о назначении на должность конкретного лица рассматривается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в одном чтении, состоящем из обсуждения и голосования проекта закона Санкт-Петербурга в целом.

Порядок принятия иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

 

1.4.2 Порядок подписания и вступления в силу законов Санкт-Петербурга

После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга закон Санкт-Петербурга в течение семи дней направляется губернатору Санкт-Петербурга для подписания.

В четырнадцатидневный срок со дня направления закона Санкт-Петербурга губернатору Санкт-Петербурга губернатор Санкт-Петербурга подписывает его или возвращает без подписания.

Губернатор Санкт-Петербурга возвращает без подписания закон Санкт-Петербурга либо с обоснованием нецелесообразности его принятия, либо с предложением о внесении в него конкретных изменений и дополнений.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга повторно рассматривает возвращенный без подписания закон Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга, возвращенный без подписания и одобренный в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, подписывает губернатор Санкт-Петербурга, а в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга, - председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке и в сроки, установленные законом Санкт-Петербурга. В случае, если при повторном рассмотрении закона Санкт-Петербурга в него будут внесены все предложенные губернатором Санкт-Петербурга поправки и закон Санкт-Петербурга будет принят в целом, указанный закон Санкт-Петербурга подлежит подписанию губернатором Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня направления.

Порядок повторного рассмотрения, регистрации, официального опубликования и вступления в силу законов Санкт-Петербурга устанавливается законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Порядок подписания и вступления в силу иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

 


Глава 2. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

 

2.1 Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[9]

Статус депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга определяется федеральными законами, настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга и правовыми актами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга работают на постоянной основе.

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обязан:

1) лично участвовать в голосовании на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных законом Санкт-Петербурга;

2) участвовать в подготовке правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

3) не менее одного раза в месяц проводить прием избирателей;

4) не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями.

4. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может:

быть депутатом иного законодательного органа государственной власти, органа местного самоуправления, занимать должности в исполнительных органах государственной власти;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

состоять членом органа управления коммерческой организации;

получать от физических лиц или коммерческих организаций вознаграждение, связанное с исполнением должностных обязанностей;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обязан на время нахождения на должности депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются со дня возникновения полномочий у избранного по соответствующему избирательному округу депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва. Срок полномочий однократно избранного депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть более пяти лет.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о сложении своих полномочий;

2)утраты депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга гражданства Российской Федерации;

3)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

4)признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5)смерти депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

6)признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;

7)невыполнения депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга требований, установленных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 4 настоящей статьи;

8)неучастия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга более трех месяцев подряд без уважительных причин, перечень которых определяется законом Санкт-Петербурга;

9)в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 1 - 6 пункта 7 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня объявления об этом председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 7, 8 пункта 7 настоящей статьи, прекращаются по постановлению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принимаемому не ранее чем через три месяца после избрания соответствующего депутата.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга информирует Санкт-Петербургскую избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

В случае досрочного прекращения (но не позднее чем за 9 месяцев до истечения срока полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга текущего созыва) полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проводятся выборы депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по соответствующему избирательному округу. Выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Дату выборов устанавливает Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение двух недель со дня досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а в случаях непринятия решения в указанный срок дата выборов устанавливается Санкт-Петербургской избирательной комиссией. Указанный срок проведения выборов может быть изменен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в случае, если в период проведения выборов на территории Санкт-Петербурга вводится чрезвычайное положение.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга возникают со дня принятия Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения об общих результатах выборов

 

2.2 Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, достигший на день выборов 21 года.

Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга избираются жителями Санкт-Петербурга, являющимися избирателями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга нового созыва проводятся в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. Голосование по выборам в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга начинается в восемь часов утра в первое воскресенье апреля последнего года полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предыдущего созыва. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга могут быть изменены сроки проведения выборов, в случае если в период проведения очередных выборов на территории Санкт-Петербурга вводится чрезвычайное положение.

Основы взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга взаимодействуют исходя из единства стоящих перед ними целей и задач в решении вопросов развития Санкт-Петербурга в интересах жителей Санкт-Петербурга.).

Для разрешения вопросов взаимодействия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга образуются совместные комиссии из представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга информируют друг друга о планах своей деятельности, проводимых мероприятиях, о времени, месте и повестках дня заседаний своих коллегиальных органов.).

3. Принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга правовые акты в течение 7 дней направляются Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга.

4. Постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, распоряжения и приказы иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на следующий день после их подписания направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

5. Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, иные члены Правительства Санкт-Петербурга руководители иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, к которым депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обратился по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны представить требуемые сведения в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения обращения, за исключением информации, которая согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории информации ограниченного доступа.

6. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга дополнительной проверки или дополнительного изучения поставленных вопросов лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения.

7. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.

8. Для рассмотрения наиболее важных вопросов Законодательное Собрание Санкт-Петербурга может проводить слушания с приглашением членов Правительства Санкт-Петербурга и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти.

9. Споры между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными законом Санкт-Петербурга, либо в судебном порядке.

10. Устав Санкт- Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, принятые в пределах полномочий Санкт-Петербурга, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Санкт-Петербурга органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет административную ответственность, установленную законом Санкт-Петербурга.


Глава 3. Практика работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

3.1 Некоторые аспекты деятельности Законодательного Собрания

В соответствии с полномочиями Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановления о поддержке проектов федеральных законов либо рекомендует депутатам Государственной Думы не принимать рассматриваемую редакцию закона. Вопросам участия законодательных органов государственной власти в федеральном законодательном процесее уделено внимание в работе М.М. Курманова, по его мнению полномочия законодательных субъектов в указанной сфере должны быть расширены.1

В качестве примера участия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в федеральном законодательном процессе можно привести:

« ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О пакете проектов федеральных законов по формированию рынка доступного жилья»

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Поддержать ниже перечисленные проекты федеральных законов, отвечающие заявленной цели формирования рынка доступного жилья и непосредственно направленные на содействие населению в вопросах приобретения жилья, из Перечня законопроектов по формированию рынка доступного жилья приложения к выписке из протокола N 24 заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 мая 2004 года (N 2-15, 17, 18, 26, 27):

"О внесении изменений в часть первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

"О кредитных историях";

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах";

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

"О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине";

"О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю";

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья";

"О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан".

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать пакет законов, представленных ниже, во втором чтении, а для оценки последствий (правовых и социальных) от введения новых правовых норм в сфере формирования рынка доступного жилья провести детальный анализ следующих проектов федеральных законов из Перечня законопроектов по формированию рынка доступного жилья приложения к выписке из протокола N 24 заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 мая 2004 года (N 16, 19-25):

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации";

"О внесении изменения в статью 60 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

проект Градостроительного кодекса Российской Федерации;

"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

"Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания";

"О внесении изменений в статью 256 Налогового кодекса Российской Федерации";

"Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3. Рекомендовать депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации переработать проект Жилищного кодекса Российской Федерации, как не соответствующий целям и задачам, предлагаемым в рамках пакета законов по формированию рынка доступного жилья.

4. Направить настоящее постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации».1

Законодательное собрание Санкт-Петербурга для разрешения наиболее важных вопросов, рассмотрение которых отнесено к компетенции федеральных органов обращается к Президенту РФ и Председателю Правительства РФ, приведем одно из обращений, которое принимается тоже в форме постановления,

«Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Михаил Ефимович!

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на органы исполнительной власти возложены функции приема на учет и обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей благоустроенной жилой площадью, построенной на средства федерального бюджета.

Однако, в связи с крайне ограниченным выделением средств федерального бюджета на эти цели, срок обеспечения жильем граждан указанной категории составляет более 10 лет.

В настоящее время отсутствие реальных возможностей по решению жилищной проблемы офицеров запаса вызывает в Санкт-Петербурге серьезную социальную напряженность. Очередники вынуждены ютиться у дальних родственников и знакомых, снимать "частные углы", платя за них большие деньги из своих пенсий, испытывать большие бытовые трудности с пропиской, трудоустройством, медицинским обслуживанием членов семей, учебой детей и т.д., в результате чего страдает большое количество людей (более 6000 человек).

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N 1062 (с изменениями на 22 июля 2002 года) "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания граждан, уволенных с военной службы, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. Но государственная программа по предоставлению жилищных сертификатов практически не работает. В 2003 году Санкт-Петербургу было выделено всего 37 сертификатов.

За шесть лет реализации Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" в период с 1998 по 2003 год Санкт-Петербургу выделено всего 453 жилищных сертификата, что значительно меньше фактической потребности в них и не снимает остроты проблемы обеспечения жильем указанной категории очередников. Если такими темпами будет и далее решаться эта проблема, то офицер запаса, поставленный в очередь на получение жилья в этом году, получит его не ранее чем через 25-30 лет.

Обращаемся к вам с просьбой увеличить количество выделяемых сертификатов Санкт-Петербургу с учетом реальных потребностей.

По состоянию на 14 мая 2004 года в Санкт-Петербурге на учете по льготному предоставлению жилой площади состоит 1416 семей граждан, уволенных с военной службы.

Средства федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на строительство жилья для офицеров запаса в 2004 году не поступали.

Исходя из расчетной средней стоимости строительства 1 кв.м общей площади жилья по Санкт-Петербургу на апрель 2004 года, для обеспечения жилой площадью данной категории очередников необходимы средстве в объеме 1384,0 млн.руб.

Офицеры запаса после десятков лет службы Отечеству в отдаленных гарнизонах и прибывшие после увольнения в запас вправе получить заботу и внимание со стороны государства».1

3.2 Судебная практика по вопросам деятельности Законодательного Собрания

На стадии законотворчества практически невозможно избежать ошибок. Нередко законодатели что-то не учитывают, что-то упускают. По мнению А.В. Безрукова необходимо совершенствовать законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности субъектов РФ.2

В процессе деятельности Законодательного Собрания принимаются постановления, которые могут стать предметом судебного разбирательства.

Проведение судебных заседаний и принятие правовых актов в неправомочном составе может быть признано недействительным и подлежащим отмене.

В качестве одного из примеров можно привести определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 декабря 1999 года Дело N 78-Г99-83 об оспаривании законности действий Законодательного собрания Санкт-Петербурга при принятии им постановления от 8 октября 1999 года N 207 "О правомочности заседаний Законодательного собрания Санкт-Петербурга" и решения от 8 октября 1999 года о принятии Закона Санкт-Петербурга "О сокращении срока полномочий и проведении досрочных выборов главы исполнительной власти Санкт-Петербурга по кассационной жалобе заявителей на решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 1999 года, которым в удовлетворении указанных жалоб отказано.

8 октября 1999 года Законодательным собранием Санкт-Петербурга принято постановление N 207 "О правомочности заседаний Законодательного собрания", которым внесены изменения в пункты 3, 13, 51 и 52 регламента заседаний Законодательного собрания Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Законодательного собрания от 22 декабря 1994 года N 9. Согласно этим изменениям заседание Законодательного собрания открывается и правомочно принимать юридические акты, законы и постановления при наличии в зале заседания "большинства от установленного числа депутатов", вместо "не менее двух третей от числа избранных депутатов", как было предусмотрено ранее. Постановление вступило в силу со дня его принятия.

В тот же день, 8 октября 1999 года, Законодательным собранием принят Закон Санкт-Петербурга N 208-29 "О сокращении срока полномочий и проведении досрочных выборов главы исполнительной власти Санкт-Петербурга", которым сокращен срок полномочий губернатора Санкт-Петербурга, установлен день окончания этого срока - 6 января 2000 года, выборы губернатора Санкт-Петербурга назначены на 19 декабря 1999 года, т.е. на день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Страницы: 1, 2, 3


рефераты скачать
НОВОСТИ рефераты скачать
рефераты скачать
ВХОД рефераты скачать
Логин:
Пароль:
регистрация
забыли пароль?

рефераты скачать    
рефераты скачать
ТЕГИ рефераты скачать

Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, рефераты на тему, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.