Реферат: Национальная политика в имперской России

Ст. 68. Постановления сей грамоты будут, по мере надобности, объясняемы и дополняемы особыми Уставами.

Ст. 69. Все противные постановлениям сей грамоты, прежние законы и учреждения, отменяются. Грамоту сию Мы собственною Нашею рукою подписали, и Государственную Нашею печатью укрепить повелели.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 7. 1832. СПб., 1833. С. 83-90.

№ 32. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве крестьян Царства Польского.

(извлечение)

Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.

Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Августейший Родитель Наш, в непрестанном попечении о благе вверенных Ему народов, всегда обращал особенное внимание на самое многочисленное и наименее обеспеченное сословие земледельцев. Приступая к устройству оного в Царстве Польском, Он начал с крестьян, живущих в имениях казенных и в имениях майоратных, пожалованных Русским помещикам; крестьяне эти были постепенно освобождаемы от барщины, и земли, им отведенные, облагались, соразмерно их качеству и стоимости, умеренным чиншем. Благодетельные последствия сих мер не замедлили обнаружиться в быстром и постоянно возрастающем благосостоянии означенных поселян.

Затем, указом 26 мая (7 июня) 1846 года дарованы многие льготы и тем крестьянам, кои поселены в имениях, принадлежащих владельцам Польским и разным учреждениям; между прочим отменена большая часть даремщин и принужденных наймов; крестьянам, исправно отбывающим законные повинности, обеспечено спокойное владение их усадьбами и пользование угодьями (сервитутами); запрещено возвышать произвольно повинности; а равно присоединять крестьянские земли к землям дворовым (фольварочным).

Положив таким образом основание хозяйственному быту поселян, Родитель Наш надеялся постепенно упрочить сие важное дело, и потому, в начальных словах вышеупомянутого указа, возвещено крестьянам Царства дальнейшее и окончательное устройство их быта.

Кончина не дозволила Императору Николаю I-му выполнить задуманное и предвозвещенное Им для блага народа; но воля Родителя, вполне согласная с всегдашним желанием Нашим, осталась для Нас священным заветом, неотложное исполнение которого, при самом вступлении Нашем на Престол, встретило неодолимые препятствия в продолжавшейся тогда войне. Немедленно по заключении мира, Мы устремили Наши заботы к прочному устройству быта всех вообще поселян, как в Империи Нашей, так и в нераздельно с ней соединенном Царстве Польском.

Законодательные меры, принятые Нами в России, при благословении Всевышнего, увенчались быстрым успехом, благодаря деятельной помощи, оказанной Нам в сем деле Русским поместным дворянством, и жертвам, им принесенным во имя общей пользы и истинного человеколюбия. Но в Царстве Польском, три указа и постановления: от 16-28 декабря 1858 года - о добровольном очиншевании крестьян, от 4-16 мая 1861 года - о замене барщины законным окупом, и, наконец, от 24 мая (5 июня) 1862 года - о обязательном очиншевании, - не встретили, к глубокому прискорбию Нашему, со стороны поместного сословия того содействия, без которого успех предпринятых мер был очевидно невозможен. По этому законы эти не принесли доныне и тех плодов, которых Мы вправе были от них ожидать.

Наконец, возникшие в последнее время смуты и волнения, доселе еще не вполне прекратившиеся, послужили злонамеренным людям средством, не только отдалить исполнение Нашим Родителем обещанного и Нами предпринятого окончательного устройства быта поселян, но и подвергать искушению верность их закону и Престолу, и посевать в их умах волнения и тревогу.

Здравый смысл поселян восторжествовал однако же над льстивыми обольщениями, а непоколебимая их верность, выдержав всякие угрозы и насилия, запечатлелась даже кровью многим невинных жертв.

Ныне свершилось ровно три года с тех пор, как в день 19 февраля 1861 года Мы издали манифест и Положения об устройстве крестьян в России.

И в Царстве Польском настоящий день Мы знаменуем исполнением священного завета Родителя Нашего, Наших собственных, давнишних желаний, и упований многочисленного, верного Нам сословия поселян. Да останется сей день вечно памятен и крестьянам Царства, как день вновь возникающего их благосостояния. Да будет сие благосостояние их первым счастливым предвестием того общего преуспеяния и благоденствия, водворение коего во всех слоях населения Царства составляет предмет Нашего постоянного желания и непоколебленной надежды.

Вследствие сего, призвав Бога на помощь, Мы постановили и постановляем:

Статья 1.

Земли, состоящие в пользовании крестьян (т. е. крестьянские приусадебные участки), в имениях, принадлежащих частным лицам, майоратным владельцам, институтам (разным учреждениям) и казне, поступает в полную собственность крестьян, теми землями владеющих.

Какие именно земли приобретаются крестьянами и какие крестьяне подлежат действию настоящего указа, определяется ниже, в статьях 5, 6, 8,10, 15 и 14.

Статья 2.

С 1/15 апреля сего 1864 года крестьяне освобождаются навсегда от всех, без исключения, повинностей, которыми они были обложены в пользу владельцев имений, как то: от барщины, денежного окупа, хлебного оброка, чинша, дани и т. п. Все иски о недоимках по упраздняемым повинностя прекращаются и не могут впредь вчиняемы. На будущее время крестьяне обязаны вносить в казну, за приобретенных ими в собственность землю, поземельный налог, сим указом установленный, размер и сроки платежей этого поземельного налога определяются в статьях 27-36.

<...>

Статья 9.

Вместе с землей, приобретаемой каждым крестьянином, поступает в полную его собственность все находящиеся на той земле жилые и хозяйственные строения, а равно усадебный инвентарь как то: рабочий скот, орудия и семена.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 120-123.

№ 33. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. Об устройстве сельских гмин в Царстве Польском.

(извлечение)

Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.

Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Со дня вступления Нашего на Прародительский Престол, Мы предназначили Себе целью постепенное и прочное устройство правительственных учреждений Царства Польского в духе, соответствующем требованиям нового времени и новой гражданственности.

Возникшие смуты и волнения остановили, при самом приступе, водворение новых, дарованных Царству учреждений. Тем не менее Мы и ныне постоянно храним в сердце Нашем намерение образовать правительственные в Царстве установления на прочных и справедливых основаниях.

Указом, сего числа Нами подписанным, окончательно утвержден быт многочисленного сословия поселян, которые, вместе с тем, делаются собственниками земли, доныне состоявшей в их пользовании; владельцам же сей земли, за поступление оной в собственность крестьян и упразднение, вследствие того, крестьянских повинностей, постановлено выдать, из казны Царства, соответственное вознаграждение.

После сего, не осталось никакой уважительной причины сохранять долее за владельцами земли так называемую патриомониальную юрисдикцию и сопряженную с званием гминных войтов власть, тем более, что уже и в прежнее время учреждение сие далеко не обеспечивало общественного порядка и строгой справедливости.

С другой стороны, трехлетний опыт в Империи доказал пользу допущения крестьян к участию в делах сельского управления. Мы не сомневаемся, что и Польские крестьяне, в нынешних смутных обстоятельствах обнаружившие свой здравый смысл и свое уважение к законной власти, оправдают Наше к ним доверие.

Приняв все сие во внимание, Мы признали за благо издать ныне закон о гминном устройстве и, вследствие сего, постановили и постановляем:<...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 128.

№ 34. Указ Именной 19 февраля (2 марта) 1864 года. О Ликвидационной Комиссии Царства Польского.

(извлечение)

Божиею милостью Мы, Александр II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч., и проч.

Объявляем всем верным подданным Нашим в Царстве Польском: Указом, в нынешний день Нами подписанным, Мы, в видах окончательного устройства крестьян, утвердили за ними право полной собственности на те земли, которыми они доныне пользовались, и освободили их от всяких в пользу владельцев повинностей.

Но для обеспечения при этом и землевладельцам справедливого вознаграждения за земли, поступившие в собственность крестьян, Мы сочли нужным немедленно же указать те основания, на коих, по оценке упраздненных крестьянских повинностей, землевладельцы имеют быть вознаграждены из казны Царства особыми кредитными бумагами.

Засим от самих владельцев будет зависеть ускорить выдачу им упомянутого вознаграждения и упрочить самую ценность оного. Цель эта может быть несомненно достигнута ими, если они, пользуясь тяжелым опытом прошедшего, направят свои усилия к успокоению умов и укрощению волнений, несовместных с упрочением кредита, не только общественного, но и частного. Благоразумное в этом случае содействие их видам Правительства принесет наиболее пользы самим землевладельцам, ибо приуготовить почву для быстрого развития вещественного благосостояния страны и ускорить врачевание ран, столь жестоко нанесенных ей мятежом.

Вследствие сего, признав нужным, образовать временную Ликвидационную Комиссию, Мы постановили и постановляем: <...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 39. Отделение первое. 1864. СПб., 1867. С. 141-142.

№ 35. Высочайше утвержденное Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского. Именной указ, данный Правительствующему Сенату 19 (31) декабря 1866 года

(извлечение)

Усмотрев, что успешному действию губернских и уездных в Царстве Польском управлений препятствуют как слишком тесные пределы предоставленной им власти, так и чрезмерная сложность и обременительность переписки, Мы признали необходимым в ряду мер, предпринятых Нами для благоустройства сего края, преобразовать и эти учреждения, с усилением самостоятельности и ответственности как начальствующих в губерниях и уездах лиц, так и коллегиальных в оных учреждений, и с возможным упрощением порядка их делопроизводства.

При этом Мы нашли полезным, для облегчения действуя означенных властей и управлений, увеличить число губерний и уездов в Царстве и для сего установить новое деление оного, а в замен существующих там разнообразных учреждений местной исполнительной полиции, устроить в городах и уездах земскую стражу, состоящую в непосредственном распоряжении губернских и уездных начальств.

Вместе с тем, Мы приняли во внимание, что с расширением круга деятельности губернских и уездных властей не представляется надобности все дела по страховой части сосредоточивать, как было доселе, в одном центральном страховом управлении в Варшаве, и что для более скорого и правильного ведения сих дел, разрешение оных должно, в соответственных пределах, быть предоставлено непосредственно коллегиальным учреждениям в губерниях и уездах.

Разработку всех частей сего многостороннего дела Мы возложили на особую в Варшаве Комиссию и повелели ей составить предположение о новом устройстве, на указанных Нами началах, губернского и уездного управлений в Царстве.

Утвердив на таковых основаниях составленные и Комитетом по делам Царства Польского рассмотренные: Положение о губернском и уездном управлениях в губерниях Царства и следующие к оному: Положение о земской страже, Положение об управлении делами страхования и штаты: губернских и уездных управлений, а также земской стражи, Мы препровождаем оные в Правительствующий Сенат, и вместе с тем повелеваем:

1. Означенные Положение и штаты ввести в действие с 1/13 Января 1867 года, и вместе с тем отменить существующая законоположения и распоряжения, несогласные с сими новыми постановлениями.

2. Распоряжения по введению в действие вышеозначенных Положений, которые, вместе с следующими к оным штатами, должны быть немедленно внесены в Дневник Законов, возложить на Нашего в Царстве Наместника и подлежащая ведомства по принадлежности; Учредительному же в Царстве Комитету предоставить разрешать все сомнения, могущая возникнуть при введении сих постановлений в действие, и издавать в развитие оных нужные правила и инструкции.

Правительствующий Сенат не оставит учинить, к исполнению сего указа Нашего, надлежащая распоряжения.

Положение о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского

Введение

Ст. 1. В замен существующих ныне пяти губерний: Варшавской, Радомской, Люблинской, Плотцкой и Августовской, учреждается десять губерний, а именно: Варшавская, Калишская, Петроковская, Радомская, Келецкая, Люблинская, Седлецкая, Плоцкая, Ломжинская и Сувалкская.

Примечание. Губернские города в сих губерниях суть: Варшава, Калиш, Петроков, Радом, Кельцы, Люблин, Седлец, Плоцк, Ломжа и Сувалки.

Ст. 2. Вышепоименованные десять губерний делятся на восемьдесят пять уездов, по росписанию, при сем приложенному.

Примечание. Подробное разграничение сих уездов возлагается на Учредительный Комитет.

Ст. 3. Управление губернией вверяется Губернатору и состоящему под его председательством Губернскому Правлению.

Ст. 4. Управлением уездом поручается, под непосредственным начальством Губернатора и Губернского Правления, Начальнику и состоящему при нем уездному правлению.

Ст. 5. Для местного надзора за порядком и охранения общей безопасности, учреждается в каждом уезде земская стража, на основании особого Положения о ней, при сем приложенного.

<...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 41. Отделение второе. 1866. СПб., 1868. С. 426-428.

№ 36. Указ Именной, данный Сенату 28 марта 1867 года. О подчинении всех остающихся еще вне ведения Министерства Финансов частей финансового управления в губерниях Царства Польского непосредственному заведыванию означенного Министерства.

Поставив общею целью предпринятых Нами преобразовании в гражданском устройстве и управлении Царства Польского полное слияние сей части Государства Нашего с прочими частями оного, и признав для сего необходимым постепенно, но безотлагательно, упразднить все существующая в Варшаве Правительственные Комиссии, а равно Совет Управления и другие центральные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений подлежащим Министерствам, Мы поручили составление подробных об исполнении сего предположений Министрам, по части каждого из них, и Нашему в Царстве Наместнику.

Ныне, рассмотрев составленные Министром Финансов, по соглашению с Наместником в Царстве, предположения о порядки подчинения Министерству Финансов тех частей Финансового там управления, которые, за поступлением в ведение сего Министерства управления акцизными сборами и казначействами, находятся еще в заведывании Правительственной Комиссии Финансов, и одобрив заключение по сему предмету Комитета по делам Царства Польского, повелеваем: все остающаяся еще вне ведения Министерства части финансового управления в губерниях Царства подчинить непосредственному заведыванию означенного Министерства, на нижеследующих основаниях.

1. Правительственную Комиссию Финансов и Казначейства в Царстве Польском и должность Главного Директора, председательствующего в сей Комиссии, упразднить.

2. Впредь до образования местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений на основаниях, сходных с существующими в Империи учреждениями сего рода, ближайшее заведывание теми частями Финансового управления, кои состоят в ведении упраздняемой Комиссии Финансов, поручить, под непосредственным начальством Министра Финансов, временно, особому должностному лицу, Нами, по представлению Министра Финансов, назначенному.

3. Для производства дел, лежащих ныне на обязанности упраздняемой Комиссии Финансов заведывающему финансовым в Царстве управлением подчинить настоящий личный состав 0тделений означенной Комиссии. Сему управлению в производстве и решении дел, равно как и в сношениях с местными финансовыми и другими учреждениями, руководствоваться правилами, соблюдавшимися в упраздняемой Комиссии. Равным образом и прочим местным ведомствам и учреждениям состоять в техъ же к означенному управлению отношениях, в коих они находились к упраздняемой Комиссии.

4. О делах, подлежащих разрешению высших властей, заведывающий финансовым в Царстве управлением представляет, по принадлежности, Министру Финансов или в Учредительный в Царстве Комитет. В случаях, требующих Нашего разрешения, Министр Финансов представляет на Наше усмотрение установленным порядком.

5. На Министра Финансов возлагается распорядиться ныне же скорейшим изготовлением подробных проектов законоположений для окончательного устройства местных в губерниях Царства Польского финансовых учреждений, а равно предположений о порядке подчинения Министерству Финансов отдельных частей финансового в Царстве Польском управления, Правительственной Комиссии Финансов неподведомых.

6. Все распоряжения по введению в действие настоящего указа Нашего возложить на Министра Финансов и Нашего в Царстве Наместника, которому предоставляется принять надлежащая меры, чтобы местные власти и учреждения оказывали должное содействие финансовому управлению, исполняя все законные его требования.

Правительствующий Сенат не оставить к исполнению сего указа Нашего учинить надлежащее распоряжение

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 42. Отделение первое. 1867. СПб., 1871. С. 333-334.

№ 37. Указ Именной, данный Сенату 29 февраля 1868 года. Об упразднении Правительственной Комиссии Внутренних Дел в Царстве Польском и дополнительных правил к Высочайше утвержденному 19 (31) декабря 1866 года Положению о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского.

(извлечение)

В указе Нашем, данном Правительствующему Сенату 28 марта 1867 года , Мы возвестили волю Нашу принять меры к полному слиянию губерний Царства Польского с прочими частями Державы Нашей и с сею целью упразднить все центральные в Царстве правительственные учреждения, с подчинением местных по каждому ведомству управлений заведыванию подлежащих Министерств.

Ныне рассмотрев составленные, по соглашению подлежащих Министров с Наместником Нашим в Царстве, предположения относительно упразднения Правительственной Комиссии Внутренних Дел, и утвердив заключения по сему предмету Комитета по делам Царства, повелеваем: означенную Комиссию упразднить и состоящие в ее ведении части управления подчинить подлежащим учреждениям Империи на следующих основаниях: <...>

Высочайше утвержденные 29 февраля 1868 года дополнительные Правила к Положению 19 (31) декабря 1866 года о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского.

<...>

VII. Дела и переписка в Губернских и Уездных управлениях производится на русском языке .

<...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 43. Отделение первое. 1868. СПб., 1873. С. 173-178.

№ 38. Указ Именной, данный Сенату 26 июня 1868 года. О порядке перечисления жителей Империи в губернии Царства Польского, равно как жителей сих губерний в прочие части Империи.

(извлечение)

Признав необходимым согласовать с действующим ныне законодательством изданные в 1836 году правила о порядке перечисления жителей Империи в губернии Царства Польского, равно как жителей сих губерний в прочие части Империи, Мы, по представлению Учредительного Комитета, в Государственном Совете рассмотренному, повелеваем:

1. Обывателям всех частей Империи, всех состояний и вероисповеданий, предоставить свободно перечисляться, для водворения, в губернии: Варшавскую, Калишскую, Келецкую, Ломжинскую, Люблинскую, Петроковскую, Плоцкую, Радомскую, Сувалкскую и Седлецкую, а обывателям сих губерний перечисляться, для водворения, в прочие губернии и области Империи, на основаниях и в порядке, указанных в нижеследующих статьях: <...>

39. Указ Именной, данный Сенату 19 февраля 1875 года. О введении в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 года в Царстве Польском.

(извлечение)

По Именному Его Императорского Величества Высочайшему указу, данному Правительствующему Сенату в 19-й день февраля 1875 года, за собственноручным Его Величества подписанием, в котором изображено: "указами Нашими от 19 февраля 1864 года Мы положили начало коренным преобразованиям в гражданском устройства Царства Польского, с целью обносить общественный быт этого края, установить правомерные отношения среди его населения и достигнуть более полного органического его слияния и объединения с прочими частями Государства. В ряду дальнейших мер, направленных к той же цели, Мы обратили особенное внимание на улучшение существующего в Царстве порядка судопроизводства, отличающегося многими важными недостатками. Посему, еще в 1864 году, Мы повелели: приступить к начертанию для губерний Царства Польского новых законоположений о судоустройстве и судопроизводстве, в основание коих принять утвержденные Нами 20 ноября 1864 года для прочих частей России Судебные Уставы, насколько применение их к Царству возможно по местным условиям края и особенностям действующего там гражданского права. Составленные указанным Нами порядком предположения по этому предмету были внесены Управляющим Собственной Нашей Канцелярией по делам Царства Польского в Комитет по делам Царства и подвергнуты подробному, всестороннего обсуждению в сем Комитете и в Государственном Совете. Рассмотрев исправленные Государственным Советом и представленные Нам ныне проекты законоположений, Мы находим, что они соответствуют Нашему желанию даровать подданным Нашим Царства Польского суд, удовлетворяющий настоящим потребностям, приобщив край этот в важном деле отправления правосудия, к тому преобразованию, которое, с очевидной для общего блага пользой, приводится в исполнение в других частях Нашей Империи. Вследствие сего, признав за благо утвердить: 1) Положение о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к Варшавскому судебному округу, 2) Устав об особых производства в сем округе, 3) Правила о применении к тому же округу Положения о нотариальной части 14 апреля 1866 года и 4) штаты судебных установлений Варшавского судебного округа, препровождаем означенные законоположения в Правительствующий Сенат и повелеваем ему сделать надлежащие распоряжения для их обнародования. Порядок приведения их в действие будет неотложно засим особо Нами указан". Правительствующий Сенат Приказали: Означенного Именного Высочайшего указа с приложением Высочайше утвержденных 19 февраля 1875 года: 1) Положения о применении Судебных Уставов 20 ноября 1864 года к Варшавскому судебному округу, 2) Устава об особых производствах в сем округе, 3) Правил о применении к тому же округу Положения о нотариальной части 14 апреля 1866 года и 4) штатов судебных установлений Варшавского судебного округа, напечатав потребное число экземпляров, разослать таковые, для приведения во всеобщую известность и должного, в чем, до кого касается может, исполнения, Его Императорскому Высочеству Наместнику Кавказскому, Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, одним - указами, а другим - через передачу к делам Обер-Прокурора I-го Департамента Правительствующего Сената копий с определения Сената; равным образом послать указы: Генерал-Губернаторам, Военным Губернаторам, Губернаторам, Палатам, Судебным, Уголовного и Гражданского Суда и Губернским, Областным и Войсковым Правлениям; в Святейший же Правительствующий Синод, во все Департаменты Правительствующего Сената и Общие оных Собрания сообщить ведения; в Департамент Министерства Юстиции - копию с определения, а для припечатания в установленном порядке, Конторе Сенатской Типографии дать известие.

<...>

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том 50. Отделение первое. 1875. СПб., 1877. С. 152-153.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27