Реферат: Национальная политика в имперской России

Успехами оружия славных Наших предков, превозможением их и твердостью духа троекратно присоединяемы были к России разные части пограничных шведских владений. Часто поставляемы и многократно подтверждаемы были мирные трактаты. Взаимные и ощутительные пользы делали для обоих народов мира драгоценным. Но причины войны были неиссякаемы. Споры о границах беспрестанно возрождались, и среди мира Россия не обретала в них твердой ограды своему спокойствию. При сей нетвердости пределов, противоположность в видах политических всегда новую и непрерывную представляла войне пищу.

Провидению угодно наконец было сию долголетнюю и всегда возрождающуюся прю соседственных народов решить окончательно во дни Наши.

Настоящий разрыв возник от причин, кои в существе своем были одинаковы со всеми предыдущими. Преклонность Швеции к державе Нам неприязненной, и близкий пример пылающего Копенгагена были явным предзнаменованием враждебных мер на Нас совещаваемых. Оружием надлежало положить преграду сим совещаниям.

Но восприняв оружие, Мы тогда же готовы были остановить его действие. Первое движение Наше было обратить занятие Финляндии Российскими войсками в простую меру осторожности. Но советы Наши и самые сильные убеждения остались безуспешны. Война сделалась неизбежной и последствия ее показали, что правое Наше дело было под сильною Вышнего Промысла защитою.

По следам древних побед, в странах, где Петр Великий приучал Россию к воинской славе, доброе Наше воинство мужественно подвизаясь, преоборая все препятствия, по глыбам льда проницая в места непроходимые, от пределов, к столице Нашей близких, простерло славу Российского оружия до самых отдаленных стран севера: покорило Финляндию, завладело всеми ее провинциями, одержало знаменитые острова Аландские и объяв Ботнический залив, перейдя западную Ботнию, на отдаленных пределах ее утвердило свое обладание. На сем великом пространстве все города, порты, укрепления, самые твердыни Свеаборга пали во власть его.

Путь к победам, не взирая на все сопротивления, еще был отверзт; но как скоро надежда к прочному миру представилась возможной, Мы с удовольствием оставив все выгоды воинского Нашего положения, обратились к миру.

В основаниях его Мы постановили оградить Империю Нашу естественными и твердыми пределами, отдалить и пресечь раз на всегда причину и предлог браней, и вместе с тем утвердить единообразие политической системы, положению обоих народов свойственной и святости Наших союзов приличной.

На сих основаниях трактатом, в 5-й день сентября месяца с Швецию в Фридрихсгаме заключенным, и по торжественном его с обоих сторон утверждении ныне во всеобщее известие издаваемым, постановлен мир, коего последствия утвердить доброе соседство на незыблемых началах, должны истребить и на всегда уничтожить все причины к опасению и раздору.

Сею твердою надеждою, постановлением Империи Нашей непреложных и безопасных границ, измеряем Мы наипаче выгоды сего мира. Новые владения Наши, с одной стороны огражденные Свеаборгом и другими крепостями, обеспеченные весьма важным для морской силы положением Аландских островов, с другой окруженные Ботническим заливом и отдаленные от соседей большими реками Торнео и Муонио, всегда будут составлять твердую и незыблемую ограду Империи Нашей.

При таковых существенных выгодах сего мира не может быть для сердца Нашего равнодушно присоединение к числу верных Наших подданных народа Финского. Бедствиями войны доселе почти непрерывно обуреваемый, отныне станет он на чреде народов, под сению престола Нашего покоющихся в тишине и безопасности. Шесть губерний со всеми принадлежащими к ним городами и селениями приобретают сим новое бытие, и благословляют уже промысл Вышнего, судьбу их тако устрояющий.

Обладая всеми портами и пристанями в Финском заливе, на Аландских островах и во всей восточной части Ботнического залива до самого Торнео, в стране плодоносной, изобилующей лесами и разными произведениями земли, населенной народом трудолюбивым и к мореходной промышленности издревле приобыкшим, торговля Наша восприимет новое расширение, купеческое мореплавание получит новую деятельность, а с тем вместе и воинское Наше морское ополчение приобрящет новые силы.

Богу, устрояющему судьбы царств земных во времена Ему благоугодные, и ныне во днях Наших благоволившему совершить желания и надежды великих Наших предков, восслав из глубины души хвалу благодарения, Мы полагаем для совершения пред алтарем Его святым всеобщих торжественных во всей Империи молитв назначить особенный день, о коем во свое время и возвестим всенародно. Между тем Мы удостоверены, что все верные подданные Наши в сем мире, толико вожделенном, сретая явный залог благости Его и покровительства России пролиют к Престолу Его теплые их молитвы, да укрепляя силой своей храброе воинство Наше, увенчает подвиги его и в других странах равными успехами, и да будет мир сей счастливым предзнаменованием всеобщей тишины и спокойствия.

Дан в Санкпетербурге, в 1-й день месяца октября, в лето от Р.Х. 1809-ое, царствования Нашего в девятое.

Печатается по изданию: Шиловский П. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. СПб., 1903. С. 127-129 (См. также: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 30. 1808-1809. СПб., 1830. С. 1186-1188)

№ 11. Манифест 11 декабря 1811 года. - О наименовании старой и новой Финляндии совокупно Финляндиею

С присоединение новой Финляндии к Российской Империи различие между старою и новою Финляндиею , как в наименовании их, так и в самом образе управления находя излишним и настоящему положению сего края несвойственным, вняв мнению Государственного Совета, признали мы за благо постановить следующее: 1) старую и новую Финляндию отныне совокупно именовать Финляндиею; 2) прежняя Финляндская губерния, наравне с губерниями в Финляндии существующими, отныне состоять будет в главном управлении, для сей страны Нами учрежденном.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 31. 1810-1811. СПб., 1830. С. 1025.

№ 12. Манифест Николая I

Божиею Милостию Мы Николай Первый, Император и Самодержец Всероссийский и Великий Князь Финляндии, и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем через сие: Что произволением Всевышнего вступив в наследственное обладание Великого Княжества Финляндии, признали Мы за благо сим вновь утвердить и удостоверить Религию, коренные Законы, права и преимущества, коими каждое состояние сего Княжества в особенности и все подданные, оное населяющие от мала до велика по Конституциям их до селе пользовались, обещая хранить оные в ненарушимой и непреложной их силе и действии; во уверение чего сию Грамоту собственноручным подписанием Нашим утвердить благоволили.

В С.-Петербурге 12-го Декабря 1825 года.
Николай

Печатается по изданию: Шиловский П. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. СПб., 1903. С. 11.

№ 13. Манифест Александра II. Высочайшее Его Императорского Величества Удостоверение ко всем жителям Финляндии. Дано в С.-Петербурге 19-го февраля (3-го марта) 1855 года.

Божьею Милостью Мы Александр Второй Император и Самодержец Всероссийский. Великий Князь Финляндии, и прочая, и проч. и проч.

Объявляем через сие: Что произволением Всевышнего вступив в наследственное обладание Великого Княжества Финляндии, признали Мы за благо сим вновь утвердить и удостоверить Религию, Коренные Законы, права и преимущества, коими каждое состояние сего Княжества в особенности и все подданные, оное населяющие от мала до велика, по прежним установлениям доныне пользовались, обещая хранить оные в ненарушимой и непреложной их силе и действии; во уверение чего и сию Грамоту собственноручным подписанием Нашим утвердить благоволили.

В С.-Петербурге 19-го февраля/3-го марта 1855 года.
Александр.

Печатается по изданию: Шиловский П. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. СПб., 1903. С. 12.

№ 14. Высочайший Его Императорского Величества Сеймовый Устав для Великого Княжества Финляндского Дан в С.-Петербурге 15 (3) Апреля 1869 года

(извлечение)

Божьею Милостью, Мы, Александр Второй, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский, и проч., и проч. и проч. Объявляем через сие: Принимая во внимание, что действующие в Финляндии, состоявшиеся в прежние времена узаконения и правила касательно собраний и заседаний Земских Чинов в разных частях не имеют надлежащей полноты, ясности и точности, а также во многих отношениях не применимы к нынешним обстоятельствам, Мы признали за благо нижепрописанным образом Высочайше утвердить принятый на минувшем Сейме Земскими Чинами Финляндии Сеймовый Устав следующего, слово в слово, содержания:

Мы, нижеподписавшиеся Земские Чины Великого Княжества Финляндского, графы, бароны, епископы, рыцарство и дворянство, духовенство, горожане и крестьяне, которые как с своей стороны, так и от имени наших оставшихся дома собратий ныне собрались на общий Сейм, объявляем чрез сие: что с отменою Сеймового Устава от 24 Января 1617 года, а также всех древних и новейших законов, уставов и определений, изданных касательно сеймовых собраний Земских Чинов, мы, по Высочайшем предложении Его Величеством Государем Императором и Великим Князем, принимаем к руководству Сеймовый Устав следующего содержания и буквального смысла.

§ 1. Земские Чины Великого Княжества Финляндского, кои, быв собраны на Сейме, представляют финский народ, состоят из сословий рыцарства и дворянства, духовенства, горожан и крестьян.

§ 2. Земские Чины Финляндии собираются, по призыву Государя Императора и Великого Князя, на урочный Сейм по крайней мере каждый пятый год и могут также быть созываемы на чрезвычайный Сейм, коль скоро Государь Император найдет сие нужным. На чрезвычайном Сейме рассматриваются только дела, которые были причиною созвания или иначе будут сообщены Чинам Государем Императором, а также вопросы, неразрывно связанные с таковыми делами.

§ 4. Призыв на урочный Сейм объявляется не позже как за три месяца, а на чрезвычайный Сейм не позже шести недель до того дня, в который Чины должны собраться, и публикуется в церквах края, а также сообщается особо властям и чиновникам, на обязанности коих лежит распорядиться производством сеймовых выборов, когда таковые должны иметь место. О призыве доводится и до сведения Дирекции Рыцарского Дома.

§ 5. Урочный Сейм имеет продолжаться не более четырех месяцев со дня открытия, а в следствие того, если дела, переданные на обсуждение Земских Чинов, тогда еще и не будут окончены, Государь Император и Великий Князь может, коль скоро признает сие за благо, закрыть Сейм и распустить Чины. Сейм может также быть закрыт и до истечения четырех месяцев, как скоро о том будут просить все сословия или Государь Император и без сего найдет к тому повод.

§ 7. Сеймовый депутат, при исполнении сей своей обязанности, не подлежит никаким другим предписаниям, кроме основных законов края.

<...>

§ 10. Рыцарство и дворянство является на Сейм по Уставу Рыцарского Дома, который имеет быть составлен сообразно с основными законами.

§ 11. Духовное сословие состоит из Архиепископа и Епископов, являющихся по приглашению Государя Императора и Великого Князя, и по крайней мере из следующего числа уполномоченных от каждой епархии, избbраемых духовными лицами оной, состоящими в ординарной должности, а именно: от Абоской епархии 12, от Боргской 10 и Куопиоской 6.

Учителя и ординарные должностные лица Университета края должны назначать одного депутата к духовному сословию, однако имеют право, если пожелают послать двух уполномоченных. Равномерно и все ординарные учителя элементарных учебных заведений должны назначать к духовному сословию сеймовых депутатов, по одному от каждой епархии, но могут, буде пожелают, выбрать и двух депутатов.

Касательно образа и порядка выборов в отдельных епархиях предоставляется избирателями условиться между собой.

[§ 11. (в ред. 1897 Дек. 2/14,С.П.Ф. N 48) Депутатами в сословии духовенства состоят Архиепископ и Епископы, являющиеся на Сейм по созыву оного Государем Императором и Великим Князем, и выборные от штатного епархиального духовенства в каждой епархии, числом не менее нижеследующего: от Абоской епархии 10, от Боргской 7, от Нейшлотской 6 и от Куопиоской 5.

Преподаватели и штатные чиновники Университета края избирают одного сеймового депутата в сословие духовенства, с правом, однако, по желанию назначить двух уполномоченных. Равным образом все штатные преподаватели элементарных учебных заведений избирают сеймовых депутатов в сословие духовенства, по одному от каждой епархии, причем они могут, по желанию, назначить и двух уполномоченных.

Способ и порядок производства выборов в отдельных епархиях определяются избирателями по взаимному их соглашению.]

§ 12. Сословие горожан состоит из депутатов от городов края таким образом, что для каждого города избирается один депутат; если же число жителей, согласно мантальному списку, доходит до шести тысяч человек, то избираются два, а свыше того по одному на каждые полные шесть тысяч жителей; однако город, имеющий менее тысячи пятисот жителей, может или назначить от себя особого уполномоченного, или же, для выбора общего депутата, присоединиться к другому городу, имеющему, на основании вышесказанного, право назначить на Сейм только одного депутата.

Право участвовать в выборах имеют граждане, кораблехозяева, заводчики, лица, занимающиеся промыслами на основании особых привилегий, и домовладельцы, буде они внесены в оброчные списки города, а также ординарные Бургомистры и Ратманы городов.

Не имеют права выбора:

• женщины замужние или незамужние;
• домовладельцы, принадлежащие к дворянскому или духовному сословиям;
• экипажи купеческого флота, нижние чины войск и прислуга публичных и частных учреждений и обществ;

лица, находящиеся у других в услужении или постоянной работе, поденщики и другие подобные люди, содержащие себя случайною работою, и лица, которые занимаются каким либо ремеслом только для собственного пропитания.

Выборы производятся в присутствии Магистрата в объявленный для сего день билетами по обычному в городе выборному порядку. Голоса считаются по числу оброчных единиц (skatt` ren) или на других началах, по которым определяется, сколько каждый избиратель обязан платить в городскую кассу на общественные потребности. Если городские жители, имеющие право выбора, пожелают изменить образ и порядок производства выборов, то при постановлении о сем решении голоса исчисляются на вышеприведенных началах и вопрос повергается на воззрение и утверждение Государя Императора и Великого Князя. В городах, где обычно выборы производятся через электоров, каждый электор имеет один голос при выборе сеймового депутата.

[§ 12. (в ред. 1897 Марта 8/20,С.П.Ф. N 12) Сословие горожан состоит из депутатов от городов края таким образом, что для каждого города избирается один депутат; но если число жителей, согласно мантальному списку, доходит до шести тысяч человек, то избираются двое и более, по одному на каждые полные шесть тысяч жителей; однако город, имеющий менее тысячи пятисот жителей, может или назначить от себя особого уполномоченного, или же, для выбора общего депутата, присоединиться к другому городу, имеющему, на основании вышесказанного, право назначить на Сейм только одного депутата.

Право участвовать в выборах имеют члены городской общины, которые внесены в податные списки города и по последней общей таксации обязаны платить подати на общие потребности общины.

Не имеют права выбора:

• женщины замужние или незамужние;
• лица, принадлежащие к дворянству или духовенству;
• экипажи купеческого флота, нижние чины войск и прислуга публичных и частных учреждений и обществ;
• лица, находящиеся в услужении у других или на постоянной работе, поденщики и другие подобные люди, содержащие себя случайною работою, и лица, которые занимаются каким либо ремеслом только для собственного пропитания;
• те, за кем числятся недоимки городских податей более чем за предшествовавший год.

Выборы производятся в присутствии Магистрата в объявленный для сего день билетами по обычному в городе выборному порядку. Голоса считаются по числу оброчных единиц или на других началах, по которым определяется, сколько каждый избиратель обязан платить в городскую кассу на общественные потребности. Если городские жители, имеющие право выбора, пожелают изменить образ и порядок производства выборов, то при постановлении о сем решении голоса исчисляются на вышеприведенных началах и вопрос повергается на воззрение и утверждение Государя Императора и Великого Князя. В городах, где обычно выборы производятся через электоров, каждый электор имеет один голос при выборе сеймового депутата.]

§ 13. Крестьянское сословие состоит из депутатов, избранных по одному из каждого судебного округа в крае. Выборы производятся через электоров, назначаемых от каждой принадлежащей к округу общины или части общины, и происходят в присутствии Судьи в день, который для сего будет им объявлен. Выбор электоров происходит в созванном надлежащим образом общинном собрании, где такового не имеется, на мирской сходке, не позже осьми дней до выбора сеймовых депутатов, В выборе электора участвует каждый мужчина, который имеет жительство в общине, владеет обложенною манталом фрельзовою или шкатовою землею, на правах утвержденной оседлости заведывает казенным гейматом или содержит на аренде коронную бостель, кунгсгорд или кунгсладугорд, не принадлежит к другому сословию и не состоит на службе края. При этом каждая община выбирает между имеющими в ней жительство и право выбора одного электора и сверх того, смотря по числу населения, согласно мантальному списку, по одному на каждые полные две тысячи человек; голоса же исчисляются по измененному манталу гейматов. Затем электоры, снабженные выпискою из протокола о их выборе, собираются в определенный день и место, и при избрании сеймового депутата имеют каждый один голос.

§ 14. Право участия в выборе электора или сеймового депутата в недворянских сословиях, с соблюдением оснований, установленных в §§ 11, 12 и 13, предоставляется каждому принадлежащему к сословию, проживающему в избирательном округе и достигшему совершеннолетия финляндцу, даже если он исповедует другую, а не христианскую веру; однако сего права не имеют:

• кто в продолжение трех последнепредшествовавших годов не был внесен в оброчные списки края;
• кто состоит под опекою;
• кто уступил свою имущество на удовлетворение кредиторов и не может удостоверить, что он освободился от их претензий;
• кто был присужден к ответственности или оставлен в подозрении за позорное преступление;
• кто был объявлен незаслуживающим доверия сограждан или недостойным быть уполномоченным от другого;
• кто изобличен в том, что он, при выборе электора или сеймового депутата, деньгами или подарками старался приобрести голоса, или же насилием или угрозами нарушал свободу выбора;
• кто признан уличенным в том, что он при выборе электора или сеймового депутата подал свой голос за вознаграждение;
• кто пред тем уже участвовал в выборе электора или депутата другого сословия, кроме того, в котором он после того заявляет себя для участия в выборе.

Право выбора ни в коем случае не должно быть передаваемо другому по доверенности.

В электоры может быть выбираем каждый в избирательном округе, кто сам имеет право участвовать в таком выборе.

В сеймовые депутаты недворянских сословий может, с нижеисчисленными изъятиями, быть избираем каждый, проживающий в избирательном округе или вне оного член сословия, который сам имеет право участвовать в выборе электора или депутата сего сословия; однако условие относительно внесения в продолжение трех последнепредшествовавших годов в оброчные списки края не применяется к лицам, состоящим на службе Государя Императора, хотя бы и не в качестве финляндского чиновника.

Сеймовым депутатом не может быть признан:

• кто не исповедует христианской веры;
• кто не достигнул 25 лет от роду;
• кто участвовал в выборах электора или депутата другого сословия, кроме того, к котором он заявит себя к отправлению обязанностей сеймового депутата.

Все, что выше сего означено как препятствие к пользованию правом участвовать в выборах, быть избранным и признаваемым в звании сеймового депутата недворянских сословий, должно также считаться препятствием и к признанию представителя рыцарства и дворянства.

<...>

§ 23. В день, назначенный для сбора Земских Чинов, Государь Император и Великий Князь объявляет, кому Он поручил быть Ландмаршалом рыцарства и дворянства, и назначает Тальманом духовного сословия Архиепископа или, в случае его болезни или отсутствия, или вакансии его должности, кого либо другого из Епископов. Притом же назначаются Государем Императором Вице-Ландмаршал для рыцарства и дворянства и Вице-Тальман для духовного сословия из числа членов сих сословий.

По получении уведомления об исходе упомянутого в § 22 рассмотрения полномочий, сословия горожан и крестьян немедленно посылают депутации к Государю Императору или к тому, кого Он за Себя назначил, для испрошения Тальманов и Вице-Тальманов, кои тогда для каждого сословия назначаются из числа его членов. До назначения Тальманов, в каждом сословии председательствует старший по возрасту из присутствующих в оном членов.

Ландмаршалу и Тальманам назначается Государем Императором определенная сумма из средств статного ведомства, в виде вознаграждения за особые расходы, причиняемые им Сеймом.

<...>

§ 26. Государь Император и Великий Князь, или кто Им для сего будет вместо Себя назначен, объявляет сословиям о дне, назначенном для открытия Сейма. В этот день все сословия, по окончании богослужения, собираются в тронной зале, где Государь Император, или кто Им будет вместо Себя назначен, приветствует Земские Чины и объявляет Сейм открытым; после чего сословия, каждое в свою очередь, выражают через Ландмаршала и Тальманов свое верноподданническое почтение. Государь Император сообщает Земским Чинам список предложений, которые Он желает передать на обсуждение Чинов; однако впоследствии в продолжение Сейма могут быть сообщаемы на рассмотрение Чинов и дальнейшие представления.

§ 27. На каждом урочном Сейме, при открытии оного или же в течение четырнадцати дней после того, имеет быть сообщаемо Земским Чинам о состоянии статного ведомства, дабы доставить им сведения об употреблении доходов казны в пользу и на общее благо края.

<...>

§ 29. На каждом урочном Сейме в течение восьми дней после его открытия учреждаются: Комиссия Законов, Хозяйственная Комиссия, Статная Комиссия, Комиссия Чрезвычайных Податей и Банковая Комиссия. Комиссия Законов, Хозяйственная и Статная имеют состоять каждая из 16-ти, а Комиссия Чрезвычайных Податей и Банковая из 12-ти членов, поровну назначаемых в каждом сословии через электоров. Одинаковым же порядком выбираются и суплеанты, дабы, в случае встреченных членами Комиссии препятствий, заступать на их место.

На чрезвычайном Сейме учреждается лишь столько Комиссий, сколько потребуется для производства рассматриваемых на оном дел.

<...>

§ 34. Комиссия Законов имеет давать заключения по поступающим в оную от сословий проектам издания, изменения, пояснения или отмены основных законов, а также общих гражданских, уголовных, церковных и морских уложений.

<...>

§ 41. Если Земскими Чинами будет постановлено непосредственно или по донесению Комиссии, что какое либо дело должно быть рассматриваемо двумя или несколькими соединенными Комиссиями, то каждая из сих Комиссий выбирает из своей среды депутатов в равном числе от каждого сословия, для рассмотрения дела и представления по оному заключения, с освобождением прочих членов Комиссии от участия в обсуждении сего дела.

Для таковых сводных Комиссий действуют в прочем те же правила, как для Комиссий вообще.

<...>

[§ 51. Петиции по делам, подлежащим обсуждению общей Комиссии, имеют быть представляемы сеймовым депутатом в том сословии, к которому он принадлежит, до истечения четырнадцати дней с открытия Сейма. За тем уже не может быть возбужден таковой вопрос, если он непосредственно не истекает из уже постановленного в каком либо сословии решения или другого происшедшего во время Сейма случая.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27