Кокурентоспособность на международном рынке один из важнейших факторов роста национальной экономики

применять новые знания, тот выигрывает. Но для того чтобы это научиться

делать, необходимы существенные усилия, которые предопределяют особые

функции государства, как субъекта развития. В государствах, которые прочно

стоят на пути инновационного развития, институты государственного

управления, работающие в этой сфере, успешно решают такие очень важные для

частного бизнеса задачи, как снижение рисков внедрения новой техники, как

обеспечение доступа к информации, как помощь субъектам рынка в определении

правильных приоритетов научно-исследовательских разработок. Т.е.

государство, как субъект развития тратит огромные средства для того, чтобы

снизить риски и неопределенности, связанные с научно-техническим

прогрессом.

Достигается это разными способами. Применяется и субсидия на

проведение научно-исследовательских разработок. Достаточно сказать, что в

Соединенных Штатах и Европе доля государства в финансировании научно-

исследовательских и конструкторских разработок достигает 50%, причем

значительная часть этих денег осваивается частными фирмами. Это делается в

силу того, что частному капиталу, ориентированному на максимизацию текущих

прибылей далеко не всегда выгодно, с точки зрения текущих интересов,

заниматься освоением новых технологий.

Существует общая закономерность: если мы сталкиваемся действительно с

правовыми нововведениями, которые дают колоссальный эффект и меняют облик

экономики в течение десятилетия, то частные фирмы начинают внедрять

новшества не тогда, когда это приносит им прибыль, а тогда, когда

инвестиции традиционного направления становятся рискованными. Таким

образом, стимулом для внедрения нововведения является не погоня за

прибылью, а риск невозврата денег от инвестиций в старых устаревших

направлениях. Лишь тогда, когда частный капитал сталкивается с тем, что

инвестиции в традиционные технологии становятся неэффективными, тогда

начинается поиск новых. Если сравнить список, например, тысячи ведущих

корпораций сегодня и тысячи корпораций 50 лет назад, мы увидим, что этот

список обновился более чем на две трети. О чем это говорит? О том, что

частная фирма, даже процветающая, как правило, обладает определенной

инерцией мышления, что заставляет руководителей бесконечно тиражировать

старые технические решения. В результате такие фирмы просто гибнут в ходе

конкурентной борьбы на очередной волне научно-технического прогресса, когда

прорываются новые фирмы с новыми идеями, с новыми технологиями. Это всегда

сопряжено с большими потерями и для людей, и для капитала. Поэтому

государству очень важно подсказывать участникам рынка приоритетные

направления, в рамках которых можно ожидать увеличения эффекта. Государство

должно предоставлять гарантии под инвестиции в рискованные и особенно

капиталоемкие нововведения.

Сегодня важная функция государства - это снижение системного риска,

связанного с нововведениями. Если государству это удается сделать, тогда

участники экономических отношений получают серьезные конкурентные

преимущества. Им легче ориентироваться в бесконечном разнообразии новых

технических идей, они могут рассчитывать на поддержку в самой рискованной

сфере отработки перспективных, но еще практически не освоенных нововведений

и участники рынка могут привлекать инвестиции для того, чтобы

организовывать уже промышленное производство на новых технологических

направлениях. Это одна задача, которую государство должно сегодня решать

как субъект развития.

Важная задача заключается в том, что новатору, который рискует

подчас всем своим бизнесом, осваивая нововведения, необходимо гарантировать

получение сверхприбыли. Не секрет, что с помощью промышленного шпионажа, с

помощью имитации нововведений, прибыль получают не те, кто начинал

внедрение инновационного проекта. Очень часто выгодно быть не первым, а

вторым. Первый тянет на себе все затраты, а второй получает сверхприбыль.

Для того чтобы этого не происходило, государство должно разработать и

поддерживать механизмы коммерческой тайны и механизмы защиты

интеллектуальной собственности. Здесь очень важно удерживать баланс. С

одной стороны, мы все заинтересованы в том, чтобы у каждого желающего был

доступ к перспективным технологиям и чем больше новых знаний применяется на

практике, тем больше благосостояние общества и выше конкурентноспособность

экономики. С другой стороны, мы должны понимать, что тем, кто идет впереди,

необходимо иметь механизм удержания временной монополии на использование

нововведения, для того, чтобы окупить затраты на научно-исследовательские

разработки. Причем, доля затрат на научно-исследовательские разработки в

совокупных инвестициях в передовых отраслях достигает более половины, а,

скажем, в авиационной промышленности, молекулярной биологии оно достигает

80%, т.е. практически львиная доля инвестиций в передовых направлениях

экономического роста – это инвестиции в научно-исследовательские

разработки.

Таким образом, для того, чтобы экономика была конкурентоспособной в

ХХI в., динамично и устойчиво развивалась, государство должно освоить

функцию развития. Это очень не простая задача, она включает в себя решение

следующих проблем. Во-первых, необходимо обеспечить всеобщую доступность

знаний. В современном обществе каждые 10-15 лет объем знаний, которым

располагает человечество, удваивается, и в этой ситуации, конечно,

обеспечить всеобщую доступность знаний не так-то просто. Для этого

необходимо, как минимум, обеспечить всеобщее высшее бесплатное, заметьте,

образование, с тем, чтобы люди могли научиться ориентироваться в этом море

знаний и получили необходимый багаж для самостоятельной деятельности и

реализации своих творческих способностей

Очень важно обеспечить соответствующую систему услуг для инновационного

предпринимательства. Мировая практика наработала немало интересных форм,

такие как технопарки или технополисы. Отметим, что первым в этой области

был Советский Союз, который сразу после войны создал ряд наукоградов. Этот

опыт себя абсолютно оправдал. Создание специализированных территориальных

образований с высокой концентрацией научно-технического потенциала,

работающих в льготных условиях, это важнейший фактор стимулирования

инновационной активности. Уже после Советского Союза впечатляющие успехи

продемонстрировали Соединенные Штаты, которые создали аналогичные города,

что привело к высокому эффекту в сфере создания интеллектуальной ренты и

новых научно-технических продуктов.

Создание технопарков и технополисов связано с большими

инвестициями, которые необходимы для развития современной информационной

инфраструктуры, для создания баз данных и пр. Но все это многократно

окупается, потому что все расходы материализуются в изобретениях, которые

затем переворачивает наше представление о технологиях и дают колоссальные

сверхприбыли.

Очень серьезный вопрос для инновационного бизнеса – это доступ к

кредитам. Фактически финансовая система России такого доступа не

предоставляет. Наши коммерческие банки, которые выросли на волне финансовых

спекуляций и сегодня заняты в основном кредитованием экспорта сырья крайне

неохотно идут в эту сферу деятельности, связанной с высокими рисками,

предпочитая роль финансовых посредников. И, по всей видимости, здесь тоже

без усилия государства не обойтись. Необходимо создавать, по примеру других

стран, банки развития, бюджет развития и т.д. Решения об этом принимались и

даже некоторые такие институты сформированы, но работают они, к сожалению,

лишь на бумаге, не оказывая реального влияния на экономическую активность,

в силу того, что лишены механизмов рефинансирования.

Одна из важнейших задач государства - создание механизмов кредитования

инновационного предпринимательства. Первые шаги в этой области были сделаны

через создание фондов научно-технической политики и поддержке инновационной

активности, многие из них работают успешно, но этого недостаточно. По

оценкам Академии наук РФ на сегодняшний день востребовано лишь 20% нашего

научно-технического потенциала. Главная причина заключается в том, что нет

механизма финансирования научно-исследовательских разработок и проектов

внедрения новой техники. Эти механизмы предполагают такие вещи как горизонт

планирования на 5-10 лет вперед, доступ к долгосрочным кредитам и пр.

Хотелось бы отметить, что отсутствие политики поддержки инновационной

активности страна ежегодно теряет интеллектуальный капитал, превышающий

финансовые потери. Потери из-за нелегального оттока капитала на сегодняшний

день составляют около 20 миллиардов долларов каждый год, а всего с учетом

платежей по внешнему долгу примерно 35 миллиардов долларов. К тому же,

Россия за последние 10 лет стала крупнейшим в мире донором умов, а это

самый главный ресурс, который обеспечивает современное экономическое

развитие, для реализации которого нужна политика развития.

Особое значение имеет деятельность государства по обеспечению

долгосрочных прогнозов. Субъекты рынка, как правило, не имеют возможности

прогнозировать развитие рынка на пять, десять или пятнадцать лет и очень

часто оказываются застигнутыми врасплох очередной волной научно-технической

революции. И никто кроме государства решить задачу внесения ясности в

перспективу развития не может. Ну, конечно, этим занимаются не

государственные бюрократы, этим занимаются ученые, специалисты, эксперты,

но организовать всю эту деятельность должно государство. Мировой опыт

свидетельствует о том, что необходимо иметь подобный перспективный прогноз,

который позволяет участникам рынка видеть перспективы, где инвестиции могут

принести высокую отдачу, а где они практически могут лишь поддержать статус

кво.

В качестве примера сошлюсь на нынешнюю ситуацию. Для любого

финансового института возникает вопрос: куда вкладывать деньги? На

сегодняшний день большая часть кредитов идет в экспорт сырья, что

происходит в силу сложившейся экономической конъюнктуры. Сегодня экспорт

сырья выгоден, но завтра цены на нефть могут упасть, что приведет к

колоссальным убыткам. Не будем забывать, что четыре года назад, когда

финансовые ресурсы вкладывались в пирамиду ГКО, было ощущение всеобщего

процветания. Затем наступил момент истины, рухнули практически все

системообразующие банки. Почему это произошло? За год до кризиса 1998 г.,

Правительству был представлен доклад в котором, на основании данных ученых,

прогнозировался процесс саморазрушения финансовой системы страны при

сохранении политики раскрутки финансовой пирамиды ГКО. Должен сказать, как

это ни парадоксально, только один государственный орган воспользовался этим

прогнозом - Министерство атомной энергетики. Минатом полностью воспринял

рекомендации этого доклада и не потерял ни копейки в ходе финансового краха

1998 г. Этот пример иллюстрирует важность прогнозирования. Если мы сегодня

проанализируем возможности роста в разных направлениях, мы увидим насколько

они отличаются. Казалось бы, самая выгодная сфера деятельности нефтяная

промышленность. Но возможности роста в нефтяной промышленности ограничены 1-

2% в год. Автомобильная промышленность, казалось бы, очень перспективное

направление. Однако и в этой отрасли максимальный прирост эффективности

всего 3-4%. Та же ситуация в сфере биотехнологий. Объем применения

биотехнологии, достижений молекулярной биологии, генной инженерии

удваиваются каждый год. И те, кто сегодня вкладывает деньги в это

направление, имеет возможность получать отдачу в 30-40% в год. Отработанны

методики, есть колоссальный спрос в фармацевтике, в сельском хозяйстве и

даже в добывающей промышленности. Но все это можно потерять, потому что нет

соответствующей государственной политики. Половина наших выпускников по

специальности молекулярная биология отправляется в Соединенные Штаты

реализовывать свои знания. А между тем они могли бы создать быстро растущую

отрасль.

Освоение технологий долгосрочного научно-технического и

экономического прогнозирования дает большое разнообразие возможностей.

Вызовы, которые нам диктует современная мировая конкуренция очень серьезны,

и они предопределяют не ослабление, а напротив, усиление роли государства в

экономическом развитии страны. Суть политики государства сегодня – это

стимулирование развития. Именно на этом сегодня необходимо сосредоточить

главное внимание.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Российская экономика в течение последних 5 лет демонстрирует высокие темпы

роста. При этом не раз менялись факторы, определяющие динамику развития. На

первом этапе это, безусловно, были девальвация рубля и повышение цен на

товары сырьевого экспорта. Надо сказать, что большинство российских

предприятий, за время реформ научившееся работать в условиях рынка,

эффективно использовали появившееся конкурентное преимущество – активно

пошел процесс импортозамещения, стал расти российский экспорт.

Многими экспертами тогда высказывалось мнение, что именно слабый рубль

должен стать основой экономического роста в стране. Да, это возможно, но

только в таком случае мы законсервировали бы существующую отсталую

структуру экономики, заморозили бы процессы повышения качества жизни

населения.

Сегодня мы видим, что в условиях постепенного укрепления, или я бы даже

сказал «неослабления» рубля у нас происходит большой рост инвестиций,

активно идут процессы модернизации производства. По многим товарным

позициям на внутреннем рынке российские товары успешно конкурируют с

иностранными не только по цене, но и по качеству. При этом в последнее

время именно инвестиции обеспечивают большую часть экономического роста.

Конечно, нельзя сказать, что сегодня мы полностью используем возможности

роста за счет инвестиций:

экономика развивается в основном за счет внутренних ресурсов, поток внешних

инвестиций при этом остается относительно невысоким;

не задействованы большие сбережения населения. В решении этого вопроса

ключевую роль играют вопросы обеспечения макроэкономической стабильности,

страхования вкладов граждан в коммерческих банках;

недостаточно развита финансовая инфраструктура, обеспечивающая переток

инвестиционных ресурсов между экономическими агентами;

реальной проблемой является отсутствие объектов для инвестиций из-за

закрытости компаний, отсутствия их кредитных историй, неясности структуры

собственности. Все это не позволяет адекватно оценивать инвестиционные

риски, что резко сужает круг инвесторов. Важной мерой, направленной на

решение этой задачи, станет поэтапный переход к 2007 году всех крупных и

средних российских предприятий на международные стандарты финансовой

отчетности.

Таблица 3.1.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2008 |

|Инфляция |20,2 |18,6 |15,1 |10-12 |8-10 |6,5-8|5-7 |

|(прирост), в % | | | | | |,5 | |

|к декабрю | | | | | | | |

|предыдущего | | | | | | | |

|года | | | | | | | |

|ВВП (прирост), |10,0 |5,0 |4,3 |5,9 |3,8-5|4,8-5|5,0-6,5|

|в % к | | | | |,2 |,9 | |

|предыдущему | | | | | | | |

|году | | | | | | | |

|Структура | | | | | | | |

|производства | | | | | | | |

|ВВП, %: | | | | | | | |

|производство |40,2 |38,3 |36,5 |35,7 |35,4 |35,1 |34,4 |

|товаров | | | | | | | |

|производство |49,2 |51,0 |54,0 |53,4 |53,8 |54,1 |54,8 |

|услуг | | | | | | | |

|Продукция |11,9 |4,9 |3,7 |5,9 |3,6-4|4,0-5|4,6-5,7|

|промышленности,| | | | |,7 |,2 | |

|прирост в % к | | | | | | | |

|предыдущему | | | | | | | |

|году | | | | | | | |

|Структура | | | | | | | |

|промышленного | | | | | | | |

|производства, | | | | | | | |

|%: | | | | | | | |

|доля добывающих|50,4 |48,1 |49,0 |49,4 |48,9 |48,2 |45,7 |

|отраслей | | | | | | | |

|доля |49,6 |51,9 |51,0 |50,6 |51,1 |51,8 |54,3 |

|обрабатывающих | | | | | | | |

|отраслей | | | | | | | |

|Продукция |7,7 |7,5 |1,7 |1,0 |3,5-4|3,5-4|3,5-4,0|

|сельского | | | | |,0 |,0 | |

|хозяйства, | | | | | | | |

|прирост в % к | | | | | | | |

|предыдущему | | | | | | | |

|году | | | | | | | |

Продолжение таблицы 3.1.

|Инвестиции в |17,4 |8,7 |2,6 |9,3 |6,6-8|8,2-9|8,2-9,5|

|основной | | | | |,0 |,2 | |

|капитал, | | | | | | | |

|прирост в % к | | | | | | | |

|предыдущему | | | | | | | |

|году | | | | | | | |

|Иностранные |4,4 |4,0 |4,0 |6,5 |7,1-7|7,8-8|10-12 |

|инвестиции | | | | |,8 |,5 | |

|(прямые), млрд.| | | | | | | |

|долл. США | | | | | | | |

|Экспорт |105,0 |101,9 |107,2 |124,9 |113,2|114,6|126-153|

|товаров, млрд. | | | | |-125 |- | |

|долл. США | | | | | |131,4| |

|Структура | | | | | | | |

|экспорта, %: | | | | | | | |

|сырье и |91,4 |89,8 |90,7 |91,3 |90,7 |90,3 |89,0 |

|материалы | | | | | | | |

|машинотехническ|8,6 |10,2 |9,3 |8,7 |9,3 |9,7 |11,0 |

|ая продукция | | | | | | | |

|Импорт товаров,|44,9 |53,8 |61,0 |71,0 |76,2-|81,8-|98-112 |

|млрд. долл. США| | | | |78,4 |86,5 | |

|Уровень | | | | | | | |

|безработицы, в | | | | | | | |

|% к | | | | | | | |

|экономически | | | | | | | |

|активному | | | | | | | |

|населению | | | | | | | |

|(среднегодовой)| | | | | | | |

|: | | | | | | | |

|общая |10,5 |9,0 |8,0 |8,3 |8,4-8|8,2-7|7,1-7,2|

| | | | | |,0 |,9 | |

|официально |1,5 |1,5 |1,7 |2,2 |2,5-2|2,4-2|2,0 |

|зарегистрирован| | | | |,4 |,2 | |

|ная | | | | | | | |

|Реальные |111,9 |108,5 |109,9 |109,2 |106,7|106,7|106,5- |

|располагаемые | | | | |- |- |108,0 |

|доходы | | | | |108,1|108,1| |

|населения, в % | | | | | | | |

|к предыдущему | | | | | | | |

|году | | | | | | | |

|Расходы |14,1 |14,6 |15,6 |15,1 |14,3 |13,5 |13,0 |

|федерального | | | | | | | |

|бюджета, в % от| | | | | | | |

|ВВП | | | | | | | |

|Расходы |25,8 |25,8 |28,1 |26,5 |24,8 |25,1 |23,8 |

|консолидированн| | | | | | | |

|ого бюджета, в | | | | | | | |

|% от ВВП | | | | | | | |

Разработка основных параметров прогноза развития внешнеэкономических

связей на 2004 год и на период до 2006 года осуществлялась исходя из

стратегических ориентиров развития Российской Федерации, определенных в

Программе социально-экономического развития Российской Федерации на

среднесрочную перспективу, и задач, вытекающих из Послания Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию в 2003 году.

В прогнозе учтены как внутренние, так и внешние факторы,

воздействующие на динамику и структуру внешней торговли России, а также

возрастающая степень интеграции России в систему мирового хозяйства.

Перспективы развития внешней торговли отдельными товарами оценивались,

исходя из ожидаемой ситуации на мировых рынках, а также состояния

соответствующих отраслей в России.

В предстоящем периоде в российском экспорте в страны дальнего

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6