Экономическая теория

реальное обеспечение каждому трудоспособному члену общества возможности

работать по своим способностям (гарантия права на труд).

19.2. Формы безработицы и трактовки ее причин

Неоклассическая теория выделяет следующие основные формы безработицы:

1) Фрикционная. Она связана с естественной текучестью кадров и

предполагает, что для каждого безработного имеется свободное рабочее место,

но требуется определенное время, чтобы он его нашел.

2) Структурная. Она вызвана структурными сдвигами в экономике, меняющими

структуру спроса на рабочую силу по профессионально-квалификационным

группам. Она предполагает, что каждый безработный может найти свободное

рабочее место, но для его трудоустройства требуется определенная

переподготовка (получение другой профессии, специальности, квалификации).

3) Сезонная. Она связана с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.

Например, в сельском хозяйстве потребность в работниках возрастает в период

уборки урожая и сокращается в зимний период.

Перечисленные виды безработицы, согласно неоклассической теории, носят

естественный характер и неустранимы никаким государственным регулированием.

4) Циклическая безработица - обусловлена циклическими колебаниями спроса

на труд. Она возрастает в период спада и застоя и исчезает во время

оживления и подъема экономики. Эти фазы цикла поочередно сменяют друг

друга. Государство, в соответствии с неоклассической теорией, в состоянии

ослабить циклические колебания и сократить циклическую безработицу.

Неоклассическая теория утверждает, что рыночная экономика при отсутствии

монополизма на рынке труда и государственного вмешательства в трудовые

отношения автоматически поддерживает равновесие спроса на труд и его

предложения, то есть естественный уровень занятости (безработицы).

Равновесие достигается за счет установления ставки заработной платы на

уровне, равном, с одной стороны, предельной производительности труда, а, с

другой, - его предельной тяжести.

Если же на рынке труда образуются монополии в лице профсоюзов, которые

добиваются повышения ставки заработной платы сверх равновесной, или

государство своими решениями поднимает минимальную ставку заработной платы

выше равновесного уровня, то безработица начинает превышать естественный

уровень. Это объясняется тем, что завышенная ставка заработной платы

сокращает спрос на труд и одновременно увеличивает его предложение. В

результате образуется избыток предложения труда.

Согласно неоклассической теории, для сокращения уровня безработицы и

повышения занятости необходимо устранить монополизм профсоюзов на рынке

труда и государственное регулирование заработной платы, сделать ставку

заработной платы свободно колеблющейся под влиянием спроса и предложения на

труд. Всякие другие макроэкономические меры по повышению уровня занятости

ею отвергаются как бесполезные.

В отличие от неоклассической, кейнсианская концепция исходит из того, что

и в условиях свободной конкуренции на рынке труда часть безработицы может

быть вызвана недостатком эффективного спроса на товары национального

производства. Она выражает неполную занятость производственных ресурсов и

может быть сокращена посредством государственного регулирования

эффективного спроса. Обеспечение полной занятости, с точки зрения Дж.

Кейнса, как уже говорилось, является одной из главных целей деятельности

государства. При этом полная занятость трактуется в кейнсианской теории как

наличие только естественной безработицы, то есть так же, как и в

неоклассической теории.

Марксистская теория иначе понимает проблему безработицы. Она исходит из

того, что занятость населения определяется спросом на рабочую силу со

стороны капитала, а этот спрос зависит прежде всего от размера капитала и

его органического строения. Возрастание органического строения капитала

ведет к относительному снижению спроса на рабочую силу (по сравнению с

увеличением капитала).

Предложение же рабочей силы увеличивается в силу разорения части мелких

товаропроизводителей и их превращения в наемных работников. В результате в

капиталистическом обществе образуется резервная армия труда - люди, активно

ищущие работу, но не находящие применения своим трудовым способностям.

Часть населения превращается в пауперов, то есть людей, которые отчаялись и

уже не ищут работу. Они образуют социальную почву преступности,

проституции, наркомании и т. п.

Согласно марксистской теории, основными формами безработицы являются:

1) Текучая безработица - работники то притягиваются, то отталкиваются

капиталом, переходя с одного рабочего места на другое, в ряде случаев меняя

профессию, квалификацию. В значительной мере понятие текучей безработицы

совпадает с фрикционной и структурной формами безработицы.

2) Застойная безработица. Она означает, что работники лишь эпизодически

находят работу, в основном же остаются лишенными ее.

3) Скрытая - работники лишь формально заняты, а по существу не обеспечены

работой, дающей достаточный доход. Они не переходят в разряд “открытых”

безработных, поскольку либо не решаются покинуть имеющуюся сферу

деятельности, либо надеются на изменения к лучшему.

4) Циклическая - вызванная регулярными повторениями кризисов в экономике.

5) Сезонная - связана с сезонными колебаниями спроса на труд.

Безработица, согласно марксистской теории, - явление, свойственное только

капиталистическому обществу. Она означает наличие резервной армии труда,

которая играет роль всегда имеющегося в наличии резерва, обеспечивающего

скачкообразные межотраслевые переливы капитала. Наличие резервной армии

труда также служит средством усиления эксплуатации занятых рабочих, которые

под страхом увольнения соглашаются на менее благоприятные для них условия

найма, на больший труд за ту же или меньшую оплату. Наличие резервной армии

труда означает, что капитализм делает часть людей относительно избыточным

населением, в которых капитал не нуждается.

Более того, имеющаяся в капиталистической экономике и обусловленная

ростом органического строения капитала тенденция к относительному

сокращению спроса на рабочую силу (по сравнению с ее предложением) ведет к

повышению уровня безработицы. Рост уровня безработицы сопровождал

капитализм на всем протяжении его истории. Эта тенденция проявляется и в

настоящее время, хотя в периоды оживления и подъема экономики число

безработных сокращается. Так, в последние годы официальная численность

безработных в странах ОЭСР (24 наиболее развитые капиталистические

государства) превысила 35 миллионов человек. Официальные данные о

среднегодовом уровне безработицы в странах ОЭСР приведены в таблице.

Таблица 1. Средний уровень безработицы и среднегодовые

темпы роста экономики в странах ОЭСР [10, c.544-545; с.41]

|Годы |1975-80 гг. |1981-85 гг. |1986-90 гг.|1991-97 гг.|

|Среднегодовой уровень |5,3 |7,8 |6,8 |7,7 |

|безработицы, в % | | | | |

|Среднегодовой темп |3,0 |2,5 |3,1 |2,7 |

|прироста производства, | | | | |

|в % | | | | |

Из таблицы видно, что некоторое понижение уровня безработицы в 1986-90

гг. было связано с повышением темпов роста экономики (фаза подъема

экономического цикла), а его возрастание в 1981-85 гг. было вызвано их

уменьшением (фаза спада и застоя экономического цикла). Однако при

экономическом подъеме 1986-90 гг. средний уровень безработицы оказался в

1,28 раза выше, чем в 1975-80 гг., когда темпы роста экономики были даже

чуть ниже, чем в 1986-90 гг. В период экономического оживления и подъема

1994-97 гг. средний уровень безработицы (7,7 %) был почти таким же, как в

период спада 1991-93 гг. и в 1,13 раза выше, чем в предыдущем периоде

подъема 1986-90 гг. Это говорит о наличии тенденции к повышению уровня

безработицы наряду с его колебаниями под воздействием циклических колебаний

в экономике.

Немарксистские теории видят причину этой тенденции в ускорении научно-

технического прогресса, который ускоряет и углубляет структурные сдвиги в

экономике, а следовательно, повышает уровень структурной (а значит, и

естественной) безработицы.

Марксистская теория, как уже говорилось, объясняет указанную тенденцию

ростом органического строения капитала и другими объективными

закономерностями его накопления, которые ведут к относительному снижению

спроса на рабочую силу при увеличении ее предложения.

Особенно высок уровень безработицы в настоящее время в слаборазвитых

странах Африки, Азии и Латинской Америки, входящих в мировую

капиталистическую систему хозяйства. Это объясняется эксплуатацией народов

указанных стран развитыми капиталистическими государствами. (Об этом речь

пойдет подробнее в теме 22).

В условиях общественной собственности на средства производства, согласно

марксистской теории, безработица исключается. Здесь сами трудящиеся

определяют уровень своей занятости. Рост технической вооруженности труда и

его производительности используется ими как средство высвобождения своего

времени для выполнения разнообразных видов деятельности, сокращения

рабочего времени и увеличения свободного.

Опыт развития социализма в СССР и других странах убедительно показал, что

в социалистическом обществе гарантируется полная занятость всех

трудоспособных граждан, хотя техническая вооруженность труда и здесь

непрерывно повышается.

В нашей стране безработица была ликвидирована к концу 1920-х г. г., но

вновь появилась в 1990-е г. г., в период рыночных реформ. Сейчас ее уровень

быстро растет, достиг 9,5 % и стал выше, чем официальный уровень

безработицы в странах ОЭСР (хотя профсоюзы этих стран дают существенно

более высокие данные об уровне безработицы, чем правительства), и вплотную

приблизился к уровню безработицы в слаборазвитых странах.

Однако следует отметить, что уровень безработицы, учитываемый нашей

статистикой, оценивает только явную безработицу, не включая скрытую, а ее

уровень в России сейчас очень высок. Продолжение кризисных явлений в

российской экономике неизбежно будет вести к превращению скрытой

безработицы в открытую. В результате официальный уровень безработицы будет

повышаться. По оценкам специалистов, в ближайшие годы он может возрасти до

15-20 %. Главной причиной безработицы в России является переход к

капиталистическому способу производства, главным фактором ее роста -

экономический кризис.

19.3. Государственное регулирование занятости

В современной экономической науке существует ряд концепций

государственного регулирования занятости в условиях капиталистической

экономики. Основными из них являются: неоклассическая и кейнсианская.

Согласно неоклассической концепции, государство должно лишь обеспечить

отсутствие монополизма на рынке труда и стабильность денежной системы. Этих

условий будет достаточно для того, чтобы безработица поддерживалась на

естественном уровне. Разновидностью неоклассических концепций является

теория экономики предложения, которая считает, что для обеспечения полной

занятости государство должно также всемерно стимулировать рост

предложения.

По теории Кейнса, государство должно поддерживать полную занятость путем

поддержания эффективного спроса на рынке, в противном случае неизбежно

повышение уровня безработицы.

Безработица является одной из серьезных социально-экономических проблем

капиталистического общества. Ее повышение сопровождается ростом

преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и других социальных

болезней. Поэтому в развитых капиталистических странах государство

принимает активное участие в регулировании занятости населения. Цель

регулирования - сократить безработицу, повысить уровень занятости.

Во всех развитых капиталистических странах имеется государственная служба

занятости. Она занимается сбором сведений о наличии свободных рабочих мест,

информированием о них безработных, регистрацией безработных, организацией

их переобучения. В ряде случаев служба занятости может приостанавливать

массовые увольнения, стимулировать создание новых рабочих мест,

организовывать общественные работы с целью сокращения безработицы.

С той же целью государство поощряет развитие малого предпринимательства,

которое не только повышает уровень занятости, но и приносит дополнительные

доходы в бюджет. На сокращение уровня безработицы направлены и меры по

антициклическому регулированию экономики.

Государственное регулирование занятости позволяет несколько сократить

уровень безработицы (за счет ускорения поиска работниками свободных рабочих

мест, их переобучения для работы по новым специальностям, создания

дополнительных рабочих мест, приостановки массовых увольнений и т.п.).

Однако, как свидетельствуют данные статистики, оно не в состоянии полностью

преодолеть тенденцию к повышению уровня безработицы, которая носит

объективно обусловленный характер.

Наряду с регулированием уровня занятости, государство принимает меры и по

облегчению участи безработных. Безработные при условии, что они регулярно

регистрируются в службе занятости, получают в течение определенного периода

пособие по безработице. Размер пособия зависит от продолжительности периода

отсутствия работы, квалификации работника, его средней заработной платы,

получаемой до увольнения, и др. факторов. При этом служба занятости

осуществляет контроль за тем, чтобы безработные не нанимались втайне от нее

на работу (что служит основанием для прекращения выплаты пособий).

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. К безработным относятся:

1. Лица, оформленные на работе, но находящиеся в вынужденном отпуске.

2. Учащиеся, достигшие 18 лет, не занятые деятельностью, дающей доход.

3. Лица трудоспособного возраста, не занятые деятельностью, дающей доход

и не ищущие ее.

4. Граждане трудоспособного возраста, не имеющие работу , ищущие ее, но

не зарегистрированные в службе занятости.

5. Лица, работающие неполную рабочую неделю ввиду финансовых трудностей

предприятия.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4. В: 3, 4.

Г: 4. Д: 3.

2. Неоклассическая теория выделяет следующие формы безработицы:

1. Скрытая.

2. Частичная.

3. Застойная.

4. Циклическая.

5. Структурная.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 5. В: 4, 5. Г: 2,

4, 5. Д: 1, 4, 5.

3. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно марксистской теории,

обусловлена:

1. Ускорением структурных сдвигов в экономике.

2. Повышением роли государства в экономике.

3. Ростом органического строения капитала.

4. Вытеснением мелкого товарного производства крупным капиталистическим.

5. Установлением в экономике господства монополий.

А: 5. Б: 4, 5. В: 3, 4, 5. Г: 3, 4. Д: 1, 2, 3, 4.

Е: 1, 2, 3, 4, 5.

4. Согласно неоклассической теории, полная занятость означает:

1. Равенство числа вакансий и числа безработных.

2. Наличие только фрикционной безработицы.

3. Наличие только структурной безработицы.

4. Наличие фрикционной и структурной безработицы.

5. Все работающие заняты полную рабочую неделю.

А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 3. Г: 1, 4. Д:

1, 5. Е: 5.

5. К занятому населению относятся:

1. Предприниматели.

2. Учащиеся школ.

3. Лица, работающие в личном подсобном хозяйстве.

4. Работники, находящиеся в вынужденных отпусках по решению администрации

предприятия.

5. Домохозяйки.

А: 1. Б: 1, 2. В: 1, 2, 3. Г: 1, 3, 4. Д:

1, 4. Е: 1, 4, 5.

6. Марксистская теория выделяет следующие формы безработицы:

1. Фрикционная.

2. Структурная.

3. Скрытая.

4. Частичная.

5. Застойная.

А: 1, 2, 3, 4, 5. Б: 2, 3, 4, 5. В: 2, 5.

Г: 3, 5. Д: 1, 2.

7. Естественный уровень безработицы, согласно неоклассической теории,

означает:

1. Только фрикционную безработицу.

2. Только фрикционную и структурную безработицу.

3. Фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

4. Только частичную и структурную безработицу.

5. Только застойную безработицу.

8. Тенденция к повышению уровня безработицы, согласно неоклассической

теории, связана с:

1. Ростом органического строения капитала.

2. Ускорением научно-технического прогресса.

3. Усилением государственного регулирования трудовых отношений.

4. Усилением профсоюзов как монополистов на рынке труда.

5. Снижением предельной отдачи труда по сравнению с капиталом.

А: 1, 2. Б: 3, 4, 5. В: 2, 3, 4. Г:

5. Д: 1, 3, 4.

9. В чем различие между неоклассической и кейнсианской теориями в понимании

причин безработицы и задач государственного регулирования занятости?

10. В чем различие между марксистской и неоклассической теориями в

понимании причин безработицы и ее форм?

11. В чем различие между марксистской и кейнсианской теориями в понимании

причин безработицы?

12. Какими методами осуществляется государственное регулирование занятости

в развитых капиталистических странах?

13. Каковы основные функции государственной службы занятости?

14. Почему в социалистическом обществе отсутствует безработица?

15. Предложение рабочей силы за некоторый период вследствие роста

численности населения и разорения мелких частных собственников увеличилось

с 40 до 50 млн. чел. За тот же период органическое строение капитала

повысилось с 5:1 до 6:1, стоимость рабочей силы упала в среднем на 5 %,

размер капитала увеличился на 25 %. Определить: каким стал уровень

безработицы в конце периода, если в его начале он был равен 4 %.

Тема 20. Экономический рост и экономические циклы

20.1. Сущность, показатели и факторы экономического роста

Экономический рост - это рост результатов общественного воспроизводства.

Он выражает развитие экономики, повышение уровня жизни населения.

Показателями экономического роста являются темпы роста основных

экономических показателей - валового внутреннего продукта, национального

дохода, реальных доходов населения и др. Под темпами роста того или другого

показателя обычно понимают процентное выражение его прироста за какой-либо

период. По темпам роста можно судить о том, что происходит в экономике:

негативные или позитивные процессы. Падение темпов роста говорит об

усилении нежелательных тенденций, а стабильные и высокие темпы роста - о

благоприятных тенденциях.

Сравним среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в нашей

стране и в США за ряд периодов: см. таблицу 2.

Таблица 2. Среднегодовые темпы прироста ВВП (в % )

|Период |1950-1|1966- |1971- |1976- |1981- |1986- |1989-|1991-|1996 |1997|

| |965 |1970 |1975 |1980 |1985 |1988 |1990 |1995 | | |

|СССР |9,1 |7,6 |6,2 |4,8 |3,6 |3,9 |0,5 |-14,0|-6,0 |0,4 |

|(Россия)| | | | | | | | | | |

|США |3,7 |3,0 |2,2 |3,4 |2,6 |3,3 |1,7 |2,7 |2,7 |2,8 |

Из таблицы 2 видно, что в США в течение длительного периода (вплоть до

конца 1980-х гг.) темпы роста были ниже, чем в СССР, но они оставались в

целом более стабильными, хотя и снижались. В нашей же стране произошел

переход от высоких темпов роста в 1950-65 гг. к их постепенному снижению до

уровня темпов роста США в 1980-е гг. и к падению производства

(отрицательные темпы роста) - в 1990-е г. г. Уровень ВВП в России в 1997 г.

составил всего 45 % от его уровня 1990 г. (снижение на 55 %) и оказался

примерно равным объему ВВП 1970 г., то есть страна оказалась отброшенной на

25 лет назад.

На величину темпов экономического роста оказывают влияние следующие

основные факторы:

1) Сбалансированность общественного воспроизводства. Она означает

поддержание пропорций воспроизводства. Чем полнее они соблюдаются, тем

благоприятнее условия для экономического роста. И наоборот, нарушение

пропорций общественного воспроизводства затрудняет экономический рост. И

чем сильнее это нарушение, тем, как правило, ниже темпы экономического

роста.

В нашей стране со второй половины 1960-х гг. появились и стали нарастать

экономические диспропорции: между рабочими местами и трудовыми ресурсами

(избыток рабочих мест), между денежной и товарной массами (дефицит

товаров), между ценами и издержками производства (несоответствие цен

стоимости, убыточность ряда отраслей) и другие. Эти явления были вызваны

хозяйственной реформой 1965-66 г. г., создавшей затратный хозяйственный

механизм в экономике. Их результатом стало падение темпов роста экономики.

В ходе рыночной реформы 1990-х г. г. диспропорции в экономике настолько

усилились, что вылились в небывалый по масштабам экономический кризис. Как

следствие - обвальный спад производства.

2) Уровень накопления. Он измеряется отношением чистого накопления к

национальному доходу или валового накопления к ВНП и называется нормой

накопления.

Экономическая теория установила, что темпы роста экономики прямо зависят

от нормы накопления. Американские экономисты даже вывели формулу, согласно

которой увеличение нормы накопления на 1 % дает увеличение темпа

экономического роста на 0,1 %. Правда в СССР стабильный экономический рост

на уровне свыше 9 % в год был достигнут не при норме накопления в 90 %, как

это вытекает из упомянутой формулы, а при ее уровне в среднем в 32 %.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16