рефераты скачать
 
Главная | Карта сайта
рефераты скачать
РАЗДЕЛЫ

рефераты скачать
ПАРТНЕРЫ

рефераты скачать
АЛФАВИТ
... А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

рефераты скачать
ПОИСК
Введите фамилию автора:


Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях

Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях

КАЗПОТРЕБСОЮЗ

Карагандинский экономический университет

Допускается к защите

Зав.кафедрой общеюридических

и специальных дисциплин

к.ю.н. Токпаева

Д.М.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных

условиях»

Специальность 021641 «Юриспруденция»

Студент гр.Ю-27 в\о

Сапаров Р.С.

Научный руководитель

кандидат юридических

наук

доцент

Иманбаев С.М.

КАРАГАНДА – 2004 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………... ……………4

Глава 1 Терроризм – глобальная проблема современности

1.1 Краткая история терроризма ……………………………………….. 7

1.2 Понятие и виды современного терроризма…………….…...…….... 10

1.3 Основные причины, порождающие терроризм .…………....……… 14

Глава 2 Законодательные основы и специфические черты международного

терроризма.

2.1 Законодательные основы борьбы с международным терроризмом …….22

2.2 Международный терроризм и мировой опыт борьбы с ним…………….25

2.3 Террористические и экстремистские организации в СНГ

..........................30

Глава 3 Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в Республике

Казахстан.

3.1 Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная ответственность за

терроризм………………………………………....35

3.2 Правовые аспекты борьбы с терроризмом в Республике

Казахстан……………………………… ……………………...………………..42

3.3 Национальные организации, осуществляющие борьбу с международным

терроризмом и их

компетенция…………………...........................................46

Заключение ……………………………………………………….. …………53

Список использованных источников………………………………..............58

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к

числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности,

приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие

масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы,

оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей,

влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся

порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют

войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами,

которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Терроризм как массовое и политически значимое явление –

результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в

обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и

этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей.

Различные преступные группировки совершают террористические акты для

устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную

власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной

деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый – даже тот,

кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему

террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют

собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой

– эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых

проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения

и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально

отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами,

культурой. А за последние несколько лет проблема терроризма приобрела во

всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту (если в

80-х годах зафиксировано до 800 крупных террористических актов, то в 90-х –

уже более 900).

Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно

организованными и жестокими, с использованием самой современной техники,

оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и

националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора

для достижения своих целей, организована разветвленная сеть

подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих

структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических

организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов.

Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению

необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание

сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по

борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-

правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

О степени угрозы для современного общества, которую несет в себе

терроризм, говорит тот факт, что, ведущие государства мира принимают законы

о борьбе с терроризмом, практически ни одна встреча глав ведущих государств

не проходит без обсуждения этой проблемы.

Не стала исключением и Республика Казахстан, 13 июля 1999 года в

Республике Казахстан принят Закон «О борьбе с терроризмом»; 10 февраля 2000

года издан Указ Президента РК «О мерах по предупреждению и пресечению

проявлений терроризма и экстремизма»; 19 февраля 2002 года принят Закон РК

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам борьбы с терроризмом».

19 марта 2004 года в ежегодном Послании президента народу Казахстана

«К конкурентноспособному Казахстану, конкурентноспособной экономике,

конкурентноспособной нации!», президент Назарбаев Н.А. затронул вопрос

борьбы с терроризмом. В частности им было сказано – «Особенностью нашего

времени стала активная борьба с терроризмом. Последние события в России и

Испании потрясли всех и заставили задуматься о том, что, пожалуй, нет ни

одного государства, защищенного от варварских действий террористов.

Погибают мирные ни в чем не повинные граждане. Вот почему для нас так важна

консолидация региональных и международных усилий, в частности, в борьбе с

международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркотрафиком и

другими современными вызовами и угрозами человечеству». [1 с.12].

После событий 11 сентября 2001 года в США стало ясно, что, ни одно,

даже самое мощное государство в мире, не способно оградить себя от

террористической угрозы. Спецслужбы и армия самого сильного государства в

мире не смогли предотвратить теракты. Опасность террористических групп в их

фанатичности, обособленности и мобильности. Для терроризма нет границ.

Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми

цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных

задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование

правовой базы, усиление взаимодействия между специальными органами,

оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм,

повышение качества подготовки сотрудников этих структур, занимающихся

проблемой терроризма, их технической оснащенности.

Цель и задачи исследования.

-определение законодательной основы борьбы с международным

терроризмом;

- анализ природы терроризма, его негативных последствий на развитие

мирового сообщества;

-выяснение роли национальных организаций по борьбе с международным

терроризмом, существующих проблем в борьбе с терроризмом.

Методы исследования. В данной работе мы попытались решить поставленные

задачи на основе сбора, изучения и анализа норм международного права,

специальной литературы, периодических изданий и доступной судебной

практики. Таким образом, в работе использовались методы: диалектический

метод и метод сравнительного правоведения.

Глава 1. ТЕРРОРИЗМ – ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

СОВРЕМЕННОСТИ

1.1 Краткая история терроризма

За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях,

террор и террористы существуют уже более полутора сотен лет – во многих

странах были варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и

мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари,

а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».

Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка –

секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и

истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами.

В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это

были экстремистский настроенные националисты, возглавлявшие движение

социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях

сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического

терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили,

что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и

избавит их от мук и страданий.

Той же идеологии придерживались и представители мусульманской секты

ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей:

ими был уничтожен Иерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство

являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть

во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены

секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая

этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из

членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость

жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными

ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую

должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился

самим собой, только когда возвращался в нашу секту».

В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого

века, когда манчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально

они были основаны как тайные общества для свержения господства манчжуров и

восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время

правления династии манчжуров фактически превратились в инструмент местного

самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции.

Многие Триады расширили философию сопротивления манчжурским завоевателям и

включили в число противников также "белых дьяволов", в особенности,

британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно

предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся

манчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, манчжурами

была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч

китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате

многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По

оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того

времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная

база существования Триад была подорвана репрессиями манчжур, Триады

постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей

деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году

деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную.

Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой

членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков

Триад для расправы над своими политическими противниками.

Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это

«философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX

столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его

современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был

убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если

речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген

считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с

помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и

призывал к поиску новых средств уничтожения.

Систематические террористические акции начинаются во второй половине

XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду

делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в

отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной

свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на

различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты

отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают

общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству.

Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения

государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы

анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и

Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце

концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм,

нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало

несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем,

произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что

мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь

революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего –

терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить,

тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно

динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда,

этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником,

промышлявшим воровством и контрабандой.

В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля»

совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году

итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты

совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-

министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король

Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма

Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к

экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов

действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская

организация анархистов подполья», совершившая ряд террористических актов

(взрыв здания МК РКП(б) и др.). В то же время радикальные

националистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские

«динамитчики», турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались

террористическими методами в борьбе за национальную независимость.

Свое продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом»

получили в теории фашизма, возникшей в начале XX столетия в Италии и

Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил,

отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом,

антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного

аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные

движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные

противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм

диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический

аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и

Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии,

Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего

человечества, поставив под вопрос существование многих народов.

Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей,

по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн.

человек всех национальностей Европы.

1.2 Понятие и виды современного терроризма

Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие

вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими

видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под

терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью

выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны,

и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против

собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора

и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово

террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно,

любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда

предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели

для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и

неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную

опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность,

терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в

противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для

устрашения противников с целью достижения конкретных целей.

Вот какое определение терроризму дает Казахстанский законодатель

«терроризм - противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его

совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва

общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на

принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными

государствами и международными организациями решений либо с целью

прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из

мести за такую деятельность» [2 c.2].

В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно

классифицировать по субъектам террористической деятельности и по

направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность

специально организованных террористических групп или террористов-одиночек,

акции которых направлены на достижение различных политических целей в

пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно

направленное по отношению к государсву. Насилие выступает в двух формах: 1)

прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы

(война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2)

косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного

использования силы (различные формы духовного, психологического давления,

политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только

угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).

Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще

прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые

не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими

методами. Политический террор Россия познала еще во времена «Народной

воли», участники которой широко пользовались террористическими методами для

борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7

покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы

избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных

деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми

убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из

самых действенных средств современного терроризма. Паника – вот на что

рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают.

Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не

является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных

политических целей.

Так, политический терроризм – это использование террора в политических

целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий

выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и

кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это

значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут

делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома,

детские сады, школы, жилые дома – идеальные объекты для политических

террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия

являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора

в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов

направлении. «Обычные» террористы для достижения своих целей сначала

угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы,

политический же террор изначально предполагает массовые человеческие

жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


рефераты скачать
НОВОСТИ рефераты скачать
рефераты скачать
ВХОД рефераты скачать
Логин:
Пароль:
регистрация
забыли пароль?

рефераты скачать    
рефераты скачать
ТЕГИ рефераты скачать

Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, рефераты на тему, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.