Місцеві бюджети України: становлення, роль в соціально-економічному розвитку регіонів

Маневицького, Старовижівського, Турійського і Шацького, яєць - Ковельського

і Рожищенського районів.

Виробництво зерна порівняно з 1998 роком у сільськогосподарських

підприємствах зменшилось на 9 відсотків, цукрових буряків - на 2, картоплі

- на 21, льоноволокна - наполовину, молока і м”яса - на 16, яєць - на 42

відсотки.

За 1999 рік чисельність худоби в громадському секторі зменшилась на

47,6 тис.голів (17%), у тому числі корів - на 13,7 тис.голів (15%), свиней

- на 3,4 тис.голів (7%), овець - на 466 голів (27%), птицї - на 41,3

тис.голів (27).

Незважаючи на складне фінансове становище за рахунок усіх джерел

фінансування по області в цілому освоєно капітальних вкладень на суму 204

млн.грн., в тому числі фактичні витрати на будівельно-монтажні роботи

становлять 136,4 млн.грн., що в порівняних цінах відповідно на 0.2 та 8,8

відсотка більше. Ніж у попередньому році.

Підприємствами та організаціями усіх форм власності введено в дію

основних фондів фактичною вартістю 194 млн.гривень.

Продовжувалось житлове будівництво і спорудження об»єктів соціально-

побутового призначення, чому сприяли зусилля органів місцевої виконавчої

влади і спрямовані на залучення коштів нетрадиційних джерел фінансування.

Основним джерелом інвестицій були власні кошти підприємств і

організацій, частка яких у загальному обсязі капіталовкладень становить

42,4 відсотка. За рахунок коштів державного і місцевих бюджетів використано

відповідно 29.2 і 5.1 млн.грн., або 14,3 і 2,5 відсотка від загального

обсягу інвестицій. Залучено 20,4 млн.грн. коштів іноземних інвесторів.

Концентрація матеріальних і фінансових ресурсів дозволила ввести в дію

8 середніх закладів освіти і провести три добудови загалом на 1747

учнівських місць, один клуб - на 100 місць, 106 км газових мереж. Здійснено

газифікацію 15 населених пунктів, з них по 5 сіл - у Горохівському та

Луцькому районах. Загалом газифіковано 5632 квартири. Здано в експлуатацію

188,9 тис.кв.м загальної площі житла, що в 1,5 раза більше ніж за 1998 рік.

Введено в експлуатацію 36,8 км ліній електропередач, автоматичні

телефонні станції - на 4488 номерів, 29,5 км автомобільних шляхів,

внутрігосподарського значення, 5 автозаправочних станцій, жеякі інші

об”єкти.

На об”єктах, що споруджуються за замовленням облдержадміністрації

освоєно 10,0 млн.грн.капітальних вкладень, з них на об”єктах Чорнобильської

програми - 7,3 млн.гривень

Введено в дію лікувальний корпус санаторію матері і дитини “Пролісок”.

Затверджено акт державної приймальної комісії про готовність до

екусплуатації першої черги обласного центру радіаційного захисту населення

на 130 ліжок загальною площею 8141 м.кв. балансовою вартістю 9811,2

тис.гривень.

Для оснащення обладнанням обласного центру радіаційного захисту

населення з Чорнобильського фонду протягом 1995-1999 рр. і 1 кварталу 2000

року виділено 9528,3 тис.гривень.

Разом в комплексі із спорудженням обласного центру радіаційного

захисту населення, для забезпечення його життєдіяльності та створення

інфраструктури привокзального мікрорайону м. Луцька здійснено важливі

технічні заходи щодо тепло та водопостачання. На цю мету використано із

Чорнобильського фонду близько 1,0 млн.грн., за рахунок яких:

- споруджено 608 м.п. водогону діаметром труби 300 мм вартістю 98,8

тис.грн.;

- виконані будівельно-монтажні роботи по переведенню 2-ох парових

котлів котельні по вул. Г.Артемовського на водогрійний режим та

заміні теплотраси по вул.Стрілецькій протяжністю 180 м.п. вартістю

303,9 тис.гривень.;

- виконано закільцевання теплових мереж по вулицях Стрілецькій і

Г.Артемовського протяжністю 210 м.п. на суму 208,2 тис.гривень.

В стадії будівництва стерилізаційне відділення, харчоблок та

приміщення інших допоміжних служб ОЦРЗН, на які з Чорнобильського фонду з

початку будівництва виділено 714,7 тис.гривень.

Загальний обсяг коштів, що вкладено з Чорнобильського фонду у

спорудження обласного центру радіаційного захисту населення, становить

19950,4 тис.гривень.

У полі зору облдержадміністрації постійно знаходилося будівництво у

сільській місцевості. Можливість навчатися у нових приміщеннях шкіл

отримали діти в селах Ржищів і Новостав Горохівського, Карпилівка і Домашів

Ківерцівського, Борщівка Ковельського, Колодії Маневицького, Стара Гута

Старовижівського, Оса Турійського, Ростань і Грабове Шацького районів

загальною потужністю 913 уч.місць.

Будівельниками села збудовано 65,1 тис.кв.метрів житла, або 34,4

відсотка загальної площі житлових будинків в області.

За кошти індивідуальних забудовників здано в експлуатацію 63,4

тис.кв.метрів загальної площі житла, або 97,5 відсотка від збудованих в

сільській місцевості житлових будинків.

У минулому році відбулося деяке зниження активності інноваційно-

інвестиційної діяльності. Основним джерелом фінансування залишаються власні

кошти підприємств та іноземні інвестиції.

В минулому році інвестиції отримали ВАТ “Луцький підшипниковий завод”

(1,5 млн.дол.США) та спільне підприємство “Боніта” (4,3 млн.дол.США).

Волинським регіональним відділенням Держіннофонду України профінансовано

один інноваційний проект на суму 5,8 млн.гривень (у 1998 році - 2 проекти

на суму 2,27 млн.гривень, що дало можливість виробити продукції на 55

млн.гривень.

Підприємствами області освоєно випуск 331 нових видів продукції, у

тому числі 10 найменувань машин, установок, приладів та впроваджено 36

нових технологічних процесів.

Залишається важким фінансове становище підприємств області. Із

збитками завершили рік 68 відсотків їх загальної кількості. Фінансовий

результат роботи підприємств і організацій усіх форм власності за 1999 рік

очікується 140 млн.грн. збитку, або проти 1998 року збитки зменшились на 54

млн.гривень.

Обсяг кредитних вкладень в еконміку області проти 1998 року зріс на

13,4 відсотка і склав на 01.01.2000 – 91,6 млн.гривень.

Найбільше кредитів направлено на кредитування торгівлі і громадського

харчування (45% загальної їх суми), промисловості (30%). 22 відсотки

позичок використані на проведення експортно-імпортних операцій. На 20

процентних пунктів в національній валюті і на 12.3 – в іноземній знизились

протягом 1999 року середні процентні ставки за кредитами установ

комерційних банків, на 6.9 відсотка зріс обсяг вкладів громадян в установах

комерційних банків.

Виконуючи делеговані повноваження обласної ради по управлінню майном

територіальних громад сіл, селищ і міст області облдержадміністрацією

затверджувались статути підприємств, установ, організацій, укладались

контракти з їх керівниками, контролювалась ефективність використання майна

та його відчуження, здача в оренду нежитлових приміщень.

Протягом 1999 року підготовлено 14 проектів рішень обласної ради по

майнових питаннях, які були прийняті відповідними сесіями обласної ради. З

них: 5 рішень про передачу майна обласної комунальної власності в

користування (оренду), в тому числі і про надання окремим організаціям

пільг по сплаті орендної плати; 5 – про передачу майна із власності у

власність; 4 – по інших питаннях використання майна. Крім того,

підготовлено 24 проекти розпорядженнь голови облдержадміністрації з питань,

що стосуються виконання делегованих повноважень в частині управління

майном.

Станом на 01.01.2000 року в обласній комунальній власності

нараховується 52 госпрозрахункових підприємства та 74 бюджетні установи. За

рік погоджено 13 статутів, положень та змін і доповнень до статутів

підприємств, установ і організацій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999

року № 859 “Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств,

заснованих на державній, комунальній власності та об’єднань державних

підприємств” і розпорядження голови облдержадміністрації від 29.06.99 №

425, з метою упорядкування оплати праці керівників підприємств комунальної

власності до всіх діючих контрактів внесені зміни, які погоджені з

управлінням праці та зайнятості населення облдержадміністрації.

Станом на 01.01.2000 року оновлено резерв кадрів на заміщення посад

керівників підприємств обласної комунальної власності в кількості 2–х

чоловік на посаду.

Щоквартально аналізується рівень надходження та використання коштів

від орендної плати по підприємствах, установах та організаціях обласної

комунальної власності.

Аналіз свідчить, що в оренду здається 7 відсотків площ приміщень

комунальної власності області і 1.3 відсотка обласної комунальної

власності. За 1999 рік по обласній комунальній власності надійшло 257.5

тис.грн. орендної плати, а по міськрайонній комунальній власності - 1459

тис.грн. Заборгованість склала відповідно 20 тис.грн. та 116.7 тис.гривень.

Створено банк даних по використанню нежитлових приміщень, які належать

до обласної комунальної власності. За минулий рік укладено 107 договорів

оренди, здано в оренду 4.9 тис.кв.м нежитлових приміщень.

Протягом року на аукціонах продано 13 автомобілів, що в більшості

відпрацювали свій моторесурс, на суму 16.1 тис.грн.

Крім того розглянуто 32 листи–заяви на проведення відчуження 54

інвентарних одиниць основних засобів згідно з діючим Тимчасовим положенням

про порядок відчуження засобів виробництва, що є спільною власністю

територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженим рішенням

обласної ради від 29.09.98 № 3/5. Із 54 одиниць повністю зношених основних

засобів відчужено шляхом списання – 45, в тому числі 7 автомобілів.

За рахунок приватизації об’єктів обласної комунальної власності

одержано 739.7 тис.грн.

Узагальнені результати щорічної інвентаризації основних засобів, що

перебувають в обласній комунальній власності.

В області діє близько 2 тис. малих підприємств, з них 17 відсотків

займаються виробничою діяльністю, зареєстровано 23 тис.підприємців-

громадян. В цілому малий бізнес дає роботу 34 тисячам мешканців області, що

становить 6 відсотків працездатного населення.

Нового імпульсу розвитку підприємництва надають прийняті укази

Президента України, згідно з якими з 1 січня 2000 року створюється

спеціальна економічна зона “Інтерпорт-Ковель” та запроваджується

спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного

розвитку у місті Нововолинську та селищі Жовтневому.

У завершальну стадію вступив процес реформування власності. За 1999

рік приватизовано 136 об'єктів.

Від приватизації проведеної в області до бюджетів усіх рівнів надійщло

2,3 млн. грн., з них до державного– 0,8 млн. грн., до обласного –0,7 млн.

грн., до міськрайонних – 1,6 млн. гривень. Від приватизації 21 об”єкта

соціальної сфери та 19 – незавершеного будівництва до обласного бюджета і

міськрайонних бюджетів надійшло відповідно 29,5 тис. грн. і 16,3 тис.

гривень.

Розвиток зовнішньоекономічних зв”язків в останні роки відзначається

високим динамізмом й нарощуванням обсягів торгових операцій. Якщо у 1993

році зовнішньоторговельний оборот області складав 29 млн.дол.США, то у 1999

- він перевищив 150 млн.дол.США. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі

становить 28,2 млн.дол.США.

Важливим напрямком роботи , спрямованої на розвиток міжнародного

торгово-економічного співробітництва, залишаються питання залучення

іноземних інвестицій. У 1999 році 10 господарських суб”єктів області

отримали з Швеції, Німеччини, Швейцарії, США, Польщі та Росії валютно-

матеріальні цінності на загальну суму 6,04 млн.дол.США. При цьому 97, 4

відсотка всіх надходжень з-за кордону спрямовано на розвиток виробничої

сфери, зокрема в харчову промисловість та машинобудування.

Максимальна увага була спрямована на соціальну сферу.

Підвищення ефективності роботи закладів цієї сфери здійснювалось

шляхом впорядкування їх мережі, збалансування потреб галузей до можливостей

їх фінансування з державного та місцевих бюджетів, пріоритетного

спрямування коштів на найважливіші напрямки роботи.

Відповідно до попиту на ринку праці, оптимізовано мережу навчальних

закладів, введено новий перелік спеціальностей, переорієнтовані навчальні

плани і програми у ВУЗах, професійно-технічних училищах. Область продовжує

займати одне з провідних рейтингових місць в Україні щодо якості знань

учнів, 4 роки підряд вихованці Малої академії наук займають в республіці по

2-3 призових місця.

Подальша реорганізація галузі охорони здоров”я здійснювалась шляхом

надання пріоритету розвитку первинної медико-санітарної допомоги з

особливим наголосом на зміцнення мережі закладів, що розташовані в

сільській місцевості.

Продовжувалась робота по зміцненню матеріально-технічної бази

центральних районних та дільничних лікарень, сільських лікарських

амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, укомплектуванню їх

медичними кадрами, забезпеченню санітарними автомобілями підвищеної

прохідності.

В умовах дефіциту бюджетних асигнувань проводилась робота щодо

забезпечення умов функціонування культурно-просвітницьких, мистецьких

установ. Насамперед, призупинено скорочення мережі культосвітніх установ,

визначено пріоритетні напрями фінансування закладів культури, триває пошук

нових оптимальних моделей організації культурно-просвітницької, дозвіллєвої

діяльності, залучення коштів з різних джерел фінансування, надання платних

послуг.

Складна ситуація в молодіжному середовищі спонукала до активізації

заходів по реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок та

сім”ї. Затверджена та виконується обласна комплексна програма “Молодь

Волині”, здійснюються заходи, спрямовані на створення режиму сприяння

працевлаштуванню молодих людей. З цією метою заброньовано на підприємствах

та в організаціях області 1328 робочих місць.

Нам не вдалося вирішити всіх проблем, однак позитивні зрушення є.

Перш за все дещо стабілізувалася ситуація в пенсійному забезпеченні,

хоча заборгованість по виплаті пенсій залишається значною, проте у

порівнянні з початком року вона зменшилась на 12,5 млн.гривень.

Своєчасно виплачується пенсія у всіх містах обласного підпорядкування.

Завдяки підвищенню вимогливості до платників, забезпеченню надходження

за додатковими ставками та особливо погашення заборгованості з пенсій

товарами і послугами підприємств-боржників вдалося збільшити власні

надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду на 16 відсотків.

Протягом року спостерігалась стійка тенденція до зниження рівня

заборгованості із заробітної плати працівникам області. В цілому вона

скоротилася на 20,61 млн.грн. (на 15,5%), працівникам бюджетної сфери

виплачено близько 50 відсотків боргу. Середньомісячна заробітна плата

становила 140,7 гривні. У порінянні з 1998 роком вона зросла на 14,1

відсотка.

Через заліки заборгованості із заробітної плати в оплату житлово-

комунальних послуг, енергоносіїв, натуральні виплати продукцією працівникам

бюджетної сфери виплачено 15,9 млн.гривень.

Заборгованість з виплати соціальної допомоги сім»ям з дітьми станом на

01.01.2000 р. склала 10,2 млн.грн.. що на 0,5 млн.грн. більше проти

минулого року.

Протягом минулого року забезпечено проплату боргів та поточні виплати

стипендії студентам 5-ти вищих учбових закладів, що фінансуються з

обласного бюджету.

На обліку в органах соцзахисту перебувало близько 2956 тисяч

пенсіонерів та інвалідів з яких 117 тисяч такі, що потребують натуральної

та грошової допомоги. Протягом року таку допомогу отримали 105 тисяч

громадян. Під час проведення Всеукраїнської благодійної акції списки осїб,

що гостро потребують допомоги, надіслано 1638 підприємствам, організаціям

иа фізичним особам. В результаті 44 тисячам малозабезпеченим було надано

допомогу майже на півмільйона гривень.

Продовжувалась робота з питань регулювання цін і тарифів. На

сьогоднішній день ціни на більшість товарів і послуг формуються у вільному

режимі. Пряме державне регулювання у межах повноважень, наданих

облдержадміністрацією, зберігається лише на продукцію паливно-енергетичного

комплексу і послуги для населення на тепло- водопостачання та

водовідведення. Зокрема, установлено фіксовані ціни на вугілля, вугільні і

торф”яні брикети, газ скраплений, дрова, утримання житла. Введені граничні

ціни на комунальні послуги та граничні торговельні надбавки на обмежений

перелік лікарських засобів.

Протягом 1999 року в області продовжувалась робота по реформуванню

земельних відносин.

Грошова оцінка земель населених пунктів проведена в 1001 населеному

пункті з 1086, що відповідно становить 92,2 відсотка в областї. Виконавцям

робіт профінансовано лише 53 відсотки від виконаної роботи, і якщо обласний

бюджет повністю забезпечив обсяги виконання цих робіт у 1999 році, то з

Державного бюджету не отримано 380 тис.грн., що негативно позначилося на

фінансовому стані окремих землевпорядних організацій.

Укладено 74,4 тис. договорів оренди землі(34%), 6,3 тис. – майна.

Стан навколишнього природного середовища в області знаходиться під

постійною увагою облдержадміністрації і обласної ради. Так, у 1999 році з

питань охорони довкілля було прийнято вісім рішень облдержадміністрації і

дев”ять рішень обласної ради.

В області продовжувалось будівництво, хоча і повільними темпами,

полігонів твердих побутових відходів в с.Брище та для міст Нововолинська і

Володимир-Волинська.

Через відсутність коштів на реконструкцію застарілих, заамортизованих

і будівництво нових очисних споруд залишаються не вирішеними ряд гострих

екологічних проблем. Серед них : будівництво еколого-безпечних полігонів

твердих побутових відходів, комплекс робіт, пов”язаних із реструктуризацією

вугільних шахт, ряд інших.

Проблемою в області залишається підтоплення і затоплення значної

території області.

Стихійними явищами, що мали місце у березні 1999 року, господарському

комплексу області та населенню було завдано матеріальних збитків на суму

20,1 млн.гривень. Для виконання невідкладних першочергових робіт з

ліквідації наслідків весняної повені області з резервного Фонду Кабінету

Міністрів України виділено 850 тис.грн., а з резервного фонду

облдержадміністрації – використано 363,8 тис.гривень.

Для ліквідації наслідків забруднення підземних водних горизонтів

авіаційним пальним на території Луцької військової авіабази, передбачалось

у 1999 році виділити 400 тис.гривень. Виконано робіт на суму 143 тис.грн.,

подальші роботи припинено до відновлення фінансування.

Важливим сектором економіки залишається паливно-енергетичний комплекс.

Споживачами області у минулому році використано 534,9 млн. куб.м

природного газу, реалізованого Волинською філією ДК «Торговий дім «Газ

України» на суму 100,9 млн. гривень. Рівень оплати становив усього 33

відсотки, у тому числі банківськими коштами - 78 відсотків.

За фондами облдержадміністрації використано 499,2 млн.куб. м

природного газу, рівень оплати - 32,6 відсотка, у тому числі банківськими

коштами - 81,2 відсотка.

Станом на 01.01.2000 року усіма споживачами області використано 928,7

млн. кВт-год. електроенергії, в тому числі 118,3 млн. кВт-год. становить

транзит електроенергії. Рівень оплати електроенергії, реалізованої

державною акціонерною компанією «Волиньобленерго», становить 90,2 відсотка,

з них грошовими коштами - 59 відсотків.

Органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронними

ї контролюючими структурами здійснено комплекс організаційно-практичних

заходів по стабілізації криміногенної ситуації, боротьбі з організованою

злочинністю і корупцією, забезпеченню законності, охорони прав, свобод і

законних інтересів громадян.

Вжиті заходи в певній мірі сприяли зниженню злочинності на 6,2

відсотка, у тому числі по тяжких злочинах - на 1,8 відсотка. Зменшилась

кількість вбивств, згвалтувань, розбоїв, тяжких тілесних ушкоджень,

крадіжок державного та індивідуального майна, вимагань, шахрайств та

хуліганств.

У 1999 році митними органами заведено 3603 адміністративних справи

про порушення митних правил на загальну суму 30 млн.гривень. За фактами

кваліфікованої контрабанди порушено 78 кримінальних справ.

31 березня 2000 року на сесії обласної ради була затверджена Програма

соціально-економічного та культурного розвитку області на 2000 рік

В основу програми покладено завдання та положення Послання Президента

України до Верховної Ради України «Україна – поступ у ХХІ століття.

Стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004 р.р.»,

довгострокової програми економічного і соціального розвитку області "Волинь-

2010", законодавчих та нормативних актів з питань економічної політики.

Програма соціально-економічного та культурного розвитку області на

2000 рік є організаційно-економічним та інформаційно-аналітичним

документом, втілення положень економічної політики держави, вміщує систему

цільових завдань і заходів органів виконавчої влади та місцевого

самоврядування з метою досягнення поставлених цілей у прогнозному періоді.

Найважливішими завданнями програми є :

-забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку території

області;

-удосконалення структури господарського комплексу регіону;

-досягнення раціонального використання усіх територіальних ресурсів;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12