Реферат: История России 1913 год

×èñëî ëèö, ñëóæèâøèõ è ñîñòîÿâøèõ íà äåéñòâèòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â 1913 ã. *

* ÐÃÈÀ. Ô. 1409. 0ï.14. 1913 ã., Ä. 407. Ë. 5.

** Äàííûå çà 1912 ãîä.

6. Земское и городское самоуправление

Í.Ã.Êîðîëåâà

Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå áûëî ïðåäñòàâëåíî â Ðîññèè çåìñêèìè (ñ 1864 ã.) è ãîðîäñêèìè (ñ 1870 ã.) âûáîðíûìè ïðåäñòàâèòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè — çåìñêèìè ãóáåðíñêèìè è óåçäíûìè ñîáðàíèÿìè è èõ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè — óïðàâàìè, â ãîðîäàõ — ãîðîäñêèìè äóìàìè è ãîðîäñêèìè óïðàâàìè.  èõ âåäåíèè áûëè äåëà, îòíîñèâøèåñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ìåñòíûì õîçÿéñòâåííûì «ïîëüçàì è íóæäàì»: âîïðîñû áëàãîóñòðîéñòâà, ñòðîèòåëüñòâî è ïîääåðæàíèå äîðîã, íàðîäíîå îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå, ïðîäîâîëüñòâåííîå äåëî, ïîïå÷åíèå î ðàçâèòèè ìåñòíîé ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, âåòåðèíàðíàÿ è ïðîòèâîïîæàðíàÿ ñëóæáû, áëàãîòâîðèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è ò.ï. Îñíîâó áþäæåòà ñîñòàâëÿëî îöåíî÷íîå îáëîæåíèå íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ (çåìåëü, ñòðîåíèé, ïðîìûøëåííûõ è òîðãîâûõ çàâåäåíèé), ïîøëèííûå ñáîðû, äîõîäû îò ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è èìóùåñòâ, ïîæåðòâîâàíèÿ è ò.ï.

Âûáîðû â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðîâîäèëèñü íà îñíîâå êóðèàëüíî-èìóùåñòâåííîé ñèñòåìû. Çåìñêîå «Ïîëîæåíèå» îò 12 èþíÿ 1890 ã. óñòàíàâëèâàëî äâà èçáèðàòåëüíûõ ñúåçäà äëÿ âûáîðîâ çåìñêèõ ãëàñíûõ: äëÿ ó÷àñòèÿ â ïåðâîì ñúåçäå, êîòîðûé ñîñòàâëÿëè óåçäíûå çåìëåâëàäåëüöû, áûë óñòàíîâëåí öåíç — îò 125 äî 300 äåñ. (â çàâèñèìîñòè îò ðåãèîíà); äëÿ ó÷àñòèÿ âî âòîðîì ñúåçäå (îò ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé ãîðîäñêîãî òèïà) öåíç ñîñòàâëÿë 12 òûñ. ðóá. ñ îáîðîòà. Ó÷àñòèå êðåñòüÿí íå áûëî ïðÿìûì: ñåëüñêèå è âîëîñòíûå ñõîäû âûáèðàëè êàíäèäàòîâ, èç êîòîðûõ ãóáåðíàòîð íàçíà÷àë ãëàñíûõ. Ïîñëå ðåâîëþöèè 1905-1907 ãã. áûë âîññòàíîâëåí óåçäíûé èçáèðàòåëüíûé ñúåçä îò ñåëüñêèõ îáùåñòâ.  ãîðîäàõ âûáîðû â ãîðîäñêèå äóìû ïðîâîäèëèñü ïî òàê íàçûâàåìîé «òðåõêëàññíîé» èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå — â ñîîòâåòñòâèè ñ âåëè÷èíîé óïëà÷èâàåìîãî â ïîëüçó ãîðîäà ñáîðà. Çàêîí îò II èþíÿ 1892 ã. çàìåíèë íàëîãîâûé öåíç èìóùåñòâåííûì: èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïîëó÷àëè âëàäåëüöû íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ, îöåíåííûõ íà ñóììó íå ìåíåå 1-1,5 òûñ. ðóá. â ãóáåðíñêèõ, 300-500 ðóá. óåçäíûõ ãîðîäàõ è äî 300 ðóá. — ïîñåëåíèÿõ ãîðîäñêîãî òèïà.

Çåìñêîå ñàìîóïðàâëåíèå äî íà÷àëà XX â. áûëî ââåäåíî â 34 ãóáåðíèÿõ Åâðîïåéñêîé Ðîññèè, â 1911-1912 ãã. îíî áûëî ðàñïðîñòðàíåíî åùå íà 6 çàïàäíûõ ãóáåðíèé (Âèòåáñêàÿ, Âîëûíñêàÿ, Ìîãèëåâñêàÿ, Ìèíñêàÿ, Ïîäîëüñêàÿ, Êèåâñêàÿ).

Ñâåäåíèÿ î ñîñòàâå è äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîñòóïàëè â ÌÂÄ, êîòîðîå âðåìÿ îò âðåìåíè ïóáëèêîâàëî èõ â «Ñòàòèñòè÷åñêîì åæåãîäíèêå Ðîññèè».  çèìíþþ ñåññèþ 1913/1914 ãã. òîëüêî ÷àñòü çåìñòâ è ãîðîäñêèõ äóì îïóáëèêîâàëè ñâîè ñìåòû. Äëÿ âîñïîëíåíèÿ ïðîáåëà Ñîâåò ñúåçäîâ ïðåäñòàâèòåëåé ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè èñïîëüçîâàë ïîëó÷åííûå èì îò ÌÂÄ ñâåäåíèÿ, îïóáëèêîâàâ èõ â ñâîåì «Åæåãîäíèêå». Ñòàòèñòèêà, ïðèâåäåííàÿ â ñïðàâî÷íèêå, ÿâëÿåòñÿ ïðàêòè÷åñêè åäèíñòâåííûì îïóáëèêîâàííûì ñâîäíûì äîêóìåíòîì î çåìñêèõ è ãîðîäñêèõ äîõîäàõ è ðàñõîäàõ íàêàíóíå ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû.

Òàáëèöà 1

Ñîñëîâíûé è èìóùåñòâåííûé ñîñòàâ ãóáåðíñêèõ ãëàñíûõ

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