Финансовое право РФ (шпаргалка)

| |материального ущерба государству, |

| |организациям, гражданам. |

| |В результате реализации задач |

| |финансового контроля укрепляется |

| |финансовая дисциплина, выражающая одну|

| |из сторон законности. Финансовая |

| |дисциплина — это четкое соблюдение |

| |установленных предписаний и порядка |

| |образования, распределения и |

| |использования денежных фондов |

| |государства, субъектов местного |

| |самоуправления, предприятий, |

| |организаций, учреждений. Однако объект|

| |финансового контроля не ограничивается|

| |проверкой только денежных средств. В |

| |конечном итоге он означает контроль за|

| |использованием материальных, трудовых,|

| |природных и других ресурсов страны, |

| |поскольку в современных условиях |

| |процесс производства и распределения |

| |опосредствуется денежными отношениями.|

| | |

| |Изменилась система контрольных |

| |органов: упразднены органы народного |

| |контроля', в связи с изменением |

| |системы политической власти и |

| |установлением власти Президента |

| |Российской Федерации организован |

| |президентский контроль, осуществляемый|

| |Контрольным управлением Президента |

| |Российской Федерации. |

| |Сформированы и действуют новые органы |

| |финансового конжения: Государственная |

| |налоговая служба, Государственный |

| |страховой надзор; функции финансового |

| |контроля осуществляют органы |

| |Федерального казначейства. |

| | |

|Виды финансового контроля. |8. Система ФП. |

| | |

|Финансовый контроль — составная |Финансовое право состоит из множества |

|часть, или специальная отрасль, |отдельных финансово-правовых норм. |

|осуществляемого в стране контроля. |Совокупность этих норм выражается в |

|Наличие финансового контроля |сложной целостной системе, внутри |

|объективно обусловлено тем что |которой финансово-правовые нормы в |

|финансам как экономической категории |определенной последовательности и |

|присущи не только распределительная, |взаимосвязи группируются в различные |

|но и контрольная функции. Поэтому |институты и более крупные |

|использование государством финансов |подразделения. Группировка |

|для решения своих задач обязательно |финансово-правовых норм зависит от |

|предполагает проведение с их помощью |особенностей и взаимных связей |

|контроля за ходом выполнения этих |регулируемых ими финансовых отношений,|

|задач. Финансовый контроль |то есть имеет объективную основу. |

|осуществляется в установленном |Однако право не только отражает |

|правовыми нормами порядке всей |общественные отношения; его |

|системой органов государственной |предназначение — регулировать и |

|власти и органов местного |активно воздействовать на них. Поэтому|

|самоуправления, в том числе |на построение системы финансового |

|специальными контрольными органами |права, группировку его норм, |

|при участии общественных организаций,|формирование институтов оказывают |

|трудовых коллективов и граждан. |влияние и потребности практики. |

|Значение финансового контроля |Следовательно, система российского |

|выражается в том, что при его |финансового права — это объективно |

|проведении проверяются, во-первых, |обусловленное системой общественных |

|соблюдение установленного |финансовых отношений внутреннее его |

|правопорядка, в процессе финансовой |строение, объединение и расположение |

|деятельности государственными и |финансово-правовых норм в определенной|

|общественными органами, |последовательности. |

|предприятиями, учреждениями, |Наиболее крупные подразделения |

|организациями, гражданами и, |российского финансового права — части:|

|во-вторых, экономическая |Общая и Особенная. |

|обоснованность и эффективность |К Общей части относятся нормы |

|осуществляемых действий, соответствие|финансового права, которые закрепляют |

|их задачам государства. Таким |основные общие принципы, правовые |

|образом, он служит важным способом |формы и методы финансовой деятельности|

|обеспечения законности и |государства, систему государственных |

|целесообразности проводимой |органов, осуществляющих финансовую |

|финансовой деятельности. |деятельность, и разграничение их |

|Итак, финансовый контроль — это |полномочий в этой области, основные |

|контроль за законностью и |черты финансово-правового положения |

|целесообразностью действий в области |других субъектов, с которыми они |

|образования, распределения и |вступают во взаимоотношения, формы и |

|использования денежных фондов |методы финансового контроля и другие |

|государства и субъектов местного |подобные им финансово-правовые нормы. |

|самоуправления в целях эффективного |Они действуют в масштабе всей |

|социально-экономического развития |финансовой деятельности государства и |

|страны и отдельных регионов. |имеют для нее общее значение. |

|Финансовый контроль подразделяется на|Нормы Общей части финансового права |

|несколько видов по разным основаниям.|конкретизируются в его Особенной |

|В зависимости от времени проведения |части. Особенная часть состоит из |

|он может быть предварительным, |нескольких разделов, включающих в себя|

|текущим и последующим. Такие виды |соответствующие финансово-правовые |

|контроля свойственны деятельности |институты. Каждый из них представляет |

|всех контролирующих органов. |собой совокупность финансово-правовых |

|Предварительный финансовый контроль |норм, регулирующих группу однородных |

|проводится до совершения операций по |финансовых отношений. |

|образованию, распределению и |Финансово-правовой институт объединяет|

|использованию денежных фондов. |правовые нормы, регулирующие более |

|Поэтому он имеет важное значение для |узкую и близкую по содержанию группу |

|предупреждения нарушений финансовой |финансовых отношений, чем раздел. |

|дисциплины. В этом случае проверяются|(например, в раздел «Правовое |

|подлежащие утверждению и исполнению |регулирование государственных доходов»|

|документы, которые служат основанием |— институты налогов с юридических и |

|для осуществления финансовой |физических лиц, неналоговых доходов и |

|деятельности,— проекты бюджетов, |др.). |

|финансовых планов и смет, кредитные и|В Особенную часть финансового права |

|кассовые заявки и т. П. |входят разделы, в которых |

|Текущий финансовый контроль — это |сгруппированы нормы, регулирующие |

|контроль в процессе совершения |отношения в области: а) |

|денежных операций (в ходе выполнения |государственной бюджетной системы; б) |

|финансовых обязательств перед |внебюджетных государственных и |

|государством, получения и |муниципальных фондов; в) финансов |

|использования денежных средств для |государственных предприятий; г) |

|административно-хозяйственных |государственных доходов; д) |

|расходов, капитального строительства |государственного кредита; е) |

|и т. Д.). |государственного страхования; ж) |

|Последующий финансовый контроль — это|государственных расходов; з) |

|контроль, осуществляемый после |банковского кредитования' и) денежного|

|совершения финансовых операций (после|обращения и расчетов; к) валютного |

|исполнения доходной и расходной |регулирования. Они имеют |

|частей бюджета; использования |соответствующие наименования. |

|предприятием или учреждением денежных|В системе финансового права находит |

|средств и т. П.). В этом случае |отражение финансовая система |

|определяется состояние финансовой |Российской Федерации как объективно |

|дисциплины, выявляются ее нарушения, |существующая экономическая категория. |

|пути предупреждения и меры по их |Единство финансов получило правовое |

|устранению. |выражение в Общей части. Построение |

| |Особенной части отражает состав |

| |финансовой системы, выделение в ней |

| |нескольких звеньев. В результате |

| |государственный бюджет, |

| |государственный и банковский кредит, |

| |государственное страхование получили |

| |правовое оформление в виде |

| |соответствующих разделов финансового |

| |права. |

| | |

|13. Общегосударственный финансовый |14. Финансовый контроль, |

|контроль и органы его осуществляющие.|осуществляемый Счетной Палатой РФ. |

| | |

| |ФЗ «О счетной палате» 11.02.95. |

|Общегосударственный финансовый |Образуется ФС РФ и подотчетна ему. |

|контроль — это контроль за |Задачи: орган-я и осущест-е контроля |

|законностью и целесообразностью |за своевр-м исполн-ем доход-х и |

|действий в области образования, |расход-х статей фед. бюджета и бюд-в |

|распределения и использования |фед. внебюд-х фондов по объемам, |

|денежных фондов государства и |структуре и целев-му назначению; |

|субъектов местного самоуправления в |жен-ль за закон-ю и своеврем-му |

|целях эффективного |движению сред-в фед. бюджета и сред-в |

|социально-экономического развития |фед. внебюд-х фондов в ЦБ РФ, |

|страны и отдельных регионов, который |уполном-х банках и иных фин.-кред. |

|осуществляется различными |Учреж-ях РФ; регулярное предостав-е СФ|

|государственными и специально на то |и ГД инфор-и о ходе испол-я фед. |

|уполномоченными органами. |бюд-та и рез-та провод-х контрол-х |

|Контрольные функции выполняют такие |мероп-й.Контрол-е полном-я СП |

|органы, как Счётная Палата РФ, |жения-ся: на все органы гос власти и |

|Министерство финансов, Федеральное |учреж-я РФ; на фед. внебюд-е фонды; |

|казначейство, Налоговой инспекцией, |ОМСУ; предп-я и организ-и; банки, |

|Налоговой Полицией, Центральным |страхов-е компании и др. фин.-кред. |

|Банком России, Аудиторскими |Учреж-я и объедин-я вне завис-ти от их|

|организациями. |видов и форм собст-ти, если они |

|Так же финансовый контроль |получают, перемещ-ют, исп-ют сред-ва |

|осуществляется комитетами и |из фед. бюдж-та. СП вправе: проводить |

|комиссиями созданными в |ревизии и тематич-е проверки, не |

|Государственной Думе и Совете |вмешив-ясь в операт-ю деят-ть |

|Федерации. |провер-х. О рез-х пров-к СП инфор-ет |

|При Президенте РФ создан специальный |СФ и ГД. Если есть наруш-я СП имеет |

|орган – Главное Контрольное |право давать предпис-я, кот-е |

|управление Президента РФ, также |обязат-ны для испол-я. Если они все же|

|контроль осуществляет Правительство |не испол-ся, СП имеет право принять |

|РФ и администрации Субъектов |реш-е приост-и всех видов расч-х |

|Федерации. При Минфине создан |опер-й по банков-м счетам. СП должна |

|Департамент государственного |регул-но предос-ть инфор-ю о своей |

|финансового контроля и аудита. |деятел-ти СМИ. На уровне суб-в тоже |

|При перемещении товаров через границу|созд-ся СП. |

|контроль осуществляют таможенные |Счетная палата Российской Федерации |

|органы |наделена широкими полномочиями в сфере|

| |финансового контроля. Согласно Закону |

| |это постоянно действующий орган |

| |государственного финансового контроля,|

| |подотчетный Федеральному Собранию РФ. |

| |Деятельность Счетной палаты направлена|

| |на проведение контрольно-аналитических|

| |мер в отношении намечаемых, |

| |осуществляемых и уже произведенных |

| |государственных расходов. К ее задачам|

| |относятся: |

| |— организация и осуществление контроля|

| |за своевременным исполнением доходных |

| |и расходных статей федерального |

| |бюджета и бюджетов федеральных |

| |внебюджетных фондов, оценка |

| |обоснованности доходных и расходных |

| |статей по объемам, структуре и |

| |целевому назначению; определение |

| |эффективности и целесообразности |

| |расходов государственных средств и |

| |использования федеральной |

| |собственности; |

| |— финансовая экспертиза проектов |

| |федеральных законов, предусматривающих|

| |расходы, покрываемые за счет средств |

| |федерального бюджета; |

| |— контроль за законностью и |

| |своевременностью движения средств |

| |федерального бюджета и средств |

| |федеральных внебюджетных фондов в |

| |банках; |

| | |

| | |

|15. Финансовый контроль, |16. Финансовый контроль, |

|осуществляемый Министерством финансов|осуществляемый Федеральным |

|РФ. |казначейством. |

| | |

|Постан-е Правит-ва от 06.03.98 « Об |Фед. казначейство наход-ся в подч-и МФ|

|утверж-и полож-я о Минфине РФ» |РФ, наделено шир-ми правами, кот-е |

|осущ-ет кон-ль за исп-ем фед. бюджета|обес-ют вып-е их контр-х функ-й.Права:|

|и целевым использ-ем сред-в, кот-е |произ-ть докум-е пров-ки; получать от |

|были выделены из фед. бюд-та и гос. |банков и иных фин.-кред. Учр-й справки|

|Внебюд-х фондов пред-я. Оно имеет |о состоянии счетов пред-й; приос-ть |

|право: огранич-ть, приост-ть, а в |операц-и по счетам пред-й; предус-ть |

|необ-х случаях и прекр-ть фин-е из |взыск-е в бесср-м порядке с пред-я |

|фед. бюд-та орг-й при выяв-и фактов |сред-в, выд-х из бюд-та, налагать на |

|нецелев-го исп-я ими в устан-е сроки |банки и т.д. штрафы; вносить в ЦБ РФ |

|отчетности о расход-и ранее получ-х |пред-е о лишении соот-х банков и иных |

|сред-в; взыскивать в устан-м порядке |ф.-к. учреж-й лицен-и на совер-е |

|с орган-й сред-ва фед. бюд-та, |банк-х опер-й. |

|израс-е ими не по целевому назн-ю; |Полном-я: Федеральное казначейство |

|наклад-ть штрафы на такие орг-и; |осуществляет предварительный и текущий|

|провод-ть докумет-е пров-ки и ревизии|контроль за ведением операций с |

|поступ-я, сохран-ти и правил-ти |бюджетными средствами главных |

|расход-я фед. и регио-ми органами |распорядителей, распорядителей и |

|испол-й власти и предп-ми сред-в фед.|получателей бюджетных средств, |

|бюд-та. При МФ создан Департамент |кредитных организаций, других |

|гос. Фин. Контроля и аудитр-й |участников бюджетного процесса по |

|деят-ти( Постан-е Прав-ва РФ от |исполняемым бюджетам и бюджетам |

|06.08.98 « О террит-х жен.-ревиз-х |государственных внебюджетных фондов, |

|органах МФ РФ» - органы к.-р. |взаимодействует с другими федеральными|

|Организ-ны в суб-х РФ при МФ РФ, они |органами исполнительной власти в |

|осущет-ют послед-й гос. Кон-ль на |процессе осуществления указанного |

|тер-и своего региона. |контроля и координирует их работу. |

|На Министерство финансов Российской | |

|Федерации возложен финансовый | |

|контроль за рациональным и | |

|целесообразным расходованием | |

|бюджетных средств и средств | |

|государственных (федеральных) | |

|внебюджетных фондов, за | |

|использованием инвестиций, а также | |

|средств в иностранной валюте, | |

|выделяемых на основании решений | |

|Правительства Российской Федерации». | |

|В связи с этим Министерство вправе | |

|проводить документальные ревизии и | |

|проверки поступления, сохранности и | |

|правильности расходования | |

|федеральными органами исполнительной | |

|власти субъектов Федерации средств | |

|федерального бюджета, а также средств| |

|в иностранной валюте, выделяемых на | |

|основании решений Правительства | |

|Российской Федерации; проводить | |

|документальные ревизии и проверки | |

|финансовой деятельности бюджетных | |

|учреждений и организаций, | |

|контролировать расходование бюджетных| |

|средств, выделяемых предприятиям, | |

|учреждениям и организациям. | |

| | |

|17. Финансовый контроль, |Ведомственный и внутрихозяйственный |

|осуществляемый налоговой инспекцией. |финансовый контроль. |

| | |

|Налог-е органы – Мин-во по нал-м и |Ведомственный финансовый контроль – |

|сборам и его подр-я.(Указ През-та « О|это контроль министерств, ведомств, |

|мин-ве по налогам и сборам» от |других органов исполнительной власти, |

|23.12.98. Ст.87- 2 формы проверок: 1)|государственного управления за |

|камиральная; 2)выездная. В их рамках |деятельностью входящих в их систему |

|нал-е органы вправе проводить встрч-е|предприятий, организаций, учреждений. |

|проверки, т.е. пр-ки док-в, кот-е |Его осуществляют самостоятельные |

|отн-ся к же-ти провер-х налогопл-в. |структурные контольно-ревизионные |

|1) К. пров-ка провод-ся по месту |подразделения (управления, отделы, |

|нахож-я нал. Органа, на основе нал. |группы) министерств, ведомств, |

|Деклар-и и док-в, кот-е предос-ся |подчиненные непосредственно |

|налогопл-ом, она пров-ся упол-ми ДЛ |руководителям этих органов. |

|нал. Органа, в теч-и 3 мес-в со дня |К основным задачам ведомственного |

|предос-я докум-в. При проверки акт и |контроля относятся – контроль за |

|решение не составл-ся, иначе при |выполнением плановых заданий, |

|выездной. В исключ-х случаях акт к.п.|экономным использованием финансовых |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15